Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-3912/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Сиразевой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рыбаковой Г.И. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Михайлову ФИО13, Кобзевой ФИО14 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного адрес, оформленных протоколом N ... от дата. и протоколом N N ... от дата., признании недействительными договоров управления, заключенных между собственниками помещений многоквартирного адрес и ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ", отказать

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с иском к Михайлову О.И. о признании недействительными протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения N ... от дата проведена проверка в отношении ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ" по фактам, изложенным в обращении N ... от дата о правомерности принятия собственниками решений о выборе управляющей организации, заключения договора на управление многоквартирным домом, утверждений условий договора на управление многоквартирным домом. В ходе проверки представлен протокол N ... от дата общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес по выбору управляющей организации многоквартирным домом, в повестке дня указаны: выбор управляющей организации, утверждение места хранения протоколов, решений собственников. Согласно указанной повестке на общем собрании приняты следующие решения: избрать управляющей организацией и управляющей компанией - ООО "Сипайловский" и заключить с ним договор управления многоквартирным домом, местом хранения протокола определить ООО "Сипайловский". Собственниками принято решение об избрании управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом, то есть по вопросу, который не входил в повестку дня собрания. Собственник помещения, являющийся инициатором собрания, отсутствует. Представленный протокол N ... подписан председателем собрания Кобзевой И.В. и секретарем ФИО15. Документы, подтверждающие персональное уведомление о проведении общего собрания, оформленного протоколом N N ... , и подтверждающие размещение итогов голосования по вопросам повестки дня, не представлены. Копия списка собственников, присутствующих на общем собрании, представленная ОАО "УЖХ Сипайловский", содержит наименование собственника, номер квартиры, общую площадь, количество голосов, подпись присутствующего. Не представляется возможным установить, к какому протоколу относится данный список, дату проведения общего собрания, а также вопросы, по которым проведено голосование. Документально не подтвержден порядок оформления протокола согласно ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ. Выявлено нарушение порядка созыва и проведения общего собрания и принятия решений по повестке дня по протоколу N N ... В ходе проверки проведен выборочный опрос граждан, по вопросам получено ли Вами уведомление о проведении собрания по выбору управляющей организации, проводились ли собрания по данному вопросу, участвовали в общих собраниях, выбирали в качестве способа управления - управление управляющей организацией, выбирали управляющей организацией ОАО "УЖХ Сипайловский", утверждали условия договора управления многоквартирным домом. Собственники помещений NN N ... подтвердили, что собрание проводилось, уведомления получали, на собрании участвовали, условия договора управления утверждали, подпись в листе голосования подтверждают, договор управления заключен. Собственники помещений NN N ... указали, что собрание проводилось, уведомления получали, на собрании не участвовали, условия договора управления утверждали, подпись в листе голосования подтверждают, договор управления заключен. Собственники помещений NN N ... указали, что собрание не проводилось, уведомления о проведении собрания не получали, на собрании не участвовали, условия договора управления утверждали, подпись в листе голосования подтверждают, договор управления заключен, выбирали в качестве способа управления - управление управляющей организацией.

ОАО "УЖХ Сипайловский" представлена копия протокола N N ... от дата. Документы, подтверждающие персональное уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, оформленного протоколом N N ... , и подтверждающие размещение итогов голосования по вопросам повестки дня, не представлены. Инициатором общего собрания по вопросам повестки дня, оформленного протоколом N N ... от дата, являются Михайлов О.И. (собственник помещения N N ... ФИО5 (собственник помещения N N ... ). В представленном протоколе N N ... оформлены итоги принятых решений путем заочного голосования собственников по вопросам повестки дня: утверждение состава счетной комиссии общего собрания; оставить действующую компанию ОАО "УЖХ Сипайловский", обслуживающую организацию ООО " ... "; выбор способа управления - управление управляющей организацией, выбор управляющей организации - ООО "Уралсантехмонтаж" и заключение договора управления имуществом многоквартирного дома; определение места постоянного хранения документов по собраниям собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Уфа адрес; определение способа уведомления собственников о деятельности управляющей организации по управлению и эксплуатации дома путем размещения информации на стенде, установленном на ... этаже многоквартирного дома по адресу: Уфа адрес. Согласно протоколу собственниками по повестке дня приняты решения: заочным голосованием ... % в состав счетной комиссии избраны ФИО16 и Михайлов; решением заочного голосования _% единогласно оставлена для обслуживания жилого адрес управляющая организация ОАО "УЖХ Сипайловский" и обслуживающей организацией ООО " ... "; решением заочного голосования ... % проголосовали против передачи жилого адрес в управление управляющей компанией ООО "Уралсантехмонтаж"; местом хранения протоколов общего собрания решили передать копии в управляющую компанию ОАО "УЖХ Сипайловский", подлинники оставить у председателя МКД Михайлова О.И., проживающего по адресу: адрес. Установить наличие кворума общего собрания, оформленного протоколом N N ... от дата невозможно, так как в протоколе указаны голоса от общего числа проголосовавших собственников, оформленные в процентном соотношении. Из представленных копий листов (решений) установлено, что вопросы, которые содержатся в указанных решениях, отличны от вопросов, поставленных на голосование в повестке дня, оформленной протоколом N N ... от дата. Кроме того, документально не подтвержден порядок оформления протоколов согласно ч.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ. Выявлены нарушения порядка созыва и проведения общего собрания собственников и принятия на данном собрании решений по вопросам повестки дня, оформленного протоколом N N ... от дата.

ОАО "УЖХ адрес городского округа адрес РБ" представлены копии договоров управления многоквартирным домом, заключенные ООО "Сипайловский" и собственниками помещений N ... (договор N N ... от дата), N ... (договор N N ... от дата), N ... (договор N N ... от дата), N ... (договор N N ... от дата), N ... (договор N N ... от дата), N ... (договор N Р-3-167 от дата) многоквартирного адрес. Утвержденная собственниками помещений форма договора управления на общем собрании, оформленным протоколом N N ... не представлена, что не позволяет определить соответствие условий, представленных ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа РБ" договоров управления условиям утвержденного договора. Представленные договора не содержат ссылку на протокол N ... от дата, согласно которому утверждены условия договора управления многоквартирным домом. Представленные договора противоречат п. 1, 3, 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, так как не указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, адрес дома, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт, за коммунальные услуги, порядок внесения платы, порядок осуществления контроля за выполнением обязательств по договору. В связи с несоответствием протокола N ... и протокола N N ... требованиям законодательства РФ выявлено нарушение порядка созыва и проведения общего собрания и принятия на таком собрании решений по повестке дня согласно данным протоколам.

Истец просил признать недействительными решение общего собрания собственников помещений многоквартирного адрес оформленного протоколом N ... от дата и решение общего собрания собственников помещений многоквартирного адрес оформленного протоколом N N ... от дата, признать недействительными договоры управления, заключенные между собственниками помещений многоквартирного адрес и ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ".

Определением протокольной формы от дата в качестве ответчика по делу привлечена Кобзева И.В.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рыбакова Г.И. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что при проведении общего собрания собственников помещения многоквартирного адрес, оформленного протоколом N N ... от дата допущены нарушения, которые отражены в акте проверки N ... от дата Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан. Считает, что заявление третьего лица о пропуске срока исковой давности правового значения не имеет.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Рыбаковой Г.И. - Филимонову М.Л., представителя ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ" ФИО8, судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Как усматривается из материалов дела на основании обращения жильца адрес Рыбаковой Г.И. проведена проверка Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан (ныне Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору) в отношении ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ" о правомерности выбора управляющей компании ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфа РБ".

Актом проверки Государственной жилищной инспекции Республики Башкорстан N ... от дата установлены нарушения проведения общего собрания собственников многоквартирного адрес оформленных протоколом N ... от дата и N N ... от дата.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Государственным комитетом по жилищному надзору Республики Башкортостан пропущен срок на обжалования решения, принятого общим собранием собственников помещений дома, установленный ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд первой инстанции указал, что нарушение норм жилищного законодательства при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного адрес, оформленного протоколом N ... от дата и от дата N N ... имело место.

Вместе с тем в силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.

Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что основанием проведения внеплановой проверки в отношении управляющей организации на предмет соблюдения порядка принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации, является обращение собственника помещения, находящегося в этом многоквартирном доме, поскольку только собственники имеют право заявлять требования об оспаривании протокола и только их права могут быть нарушены при проведении собрания с нарушением требований закона.

Однако, как верно отметил суд первой инстанции, жалоба Рыбаковой Г.И., послужившая основанием для проверки, не содержит сведений о том, что она является собственником помещения многоквартирного адрес. В частности установлено что жалоба написана от имени жильца Рыбаковой, в распоряжении N ... от дата в п. N ... указано, что проверка проводится на основании обращения гражданки, проживающей по адресу: адрес.

Следовательно, на момент проведения проверки Государственным комитетом РБ по жилищному надзору не выяснялся вопрос о том, является ли заявитель собственником помещения многоквартирного адрес.

Доводы жалобы Рыбаковой Г.И. в части несогласия с применением сроков исковой давности судебная коллегия признает несостоятельными.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Как видно из материалов дела, проверка проведена истцом дата, о чем свидетельствует Акт о ее проведении (л.д. N ... ), в суд Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился лишь дата. С ходатайством о пропуске срока исковой давности обратилось третье лицо - представитель ОАО "Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа адрес РБ", а также ответчик по делу Михайлов О.И. (л.д N ... ). Таким образом, ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности заявлено надлежащим лицом.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбаковой Г.И. без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева