Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 г. по делу N 3г-36/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-36/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя Исаева А.А. - Рябова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исаева ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Исаев А.А. обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, адрес что подтверждается договором аренды земельного участка N ... от дата.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей. Результат кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права и законные интересы арендатора в части размера арендной платы.

Согласно отчету N ... от дата ООО "Гипар" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей. Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной.

На основании изложенного, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, адрес равную рыночной стоимости в размере ... рублей.

В ходе производства по делу Исаев А.А. заявленные требования уточнил в порядке 25 главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с указанием в качестве заинтересованных лиц: Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Представитель заявителя Исаева А.А. - Рябов Д.А., действующий по доверенности, заявленные Исаевым А.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

В письменном отзыве от дата представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Клец П.В. (доверенность N ... от дата) просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указал, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена в порядке установленном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от дата N ... (с изменениями и дополнениями). Кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана и утверждена Актом определения кадастровой стоимости от дата в размере ... рублей.

Также из указанного отзыва следует, что Исаев А.А. с целью досудебного урегулирования спора не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Калимуллин Р.Р., действующий по доверенности, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных Исаевым А.А. требований просил отказать.

В судебное заседание заявитель Исаев А.А., представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., категория земель: ... , разрешенное использование: ... расположенного по адресу: адрес, адрес предоставлен заявителю Исаеву А.А. на праве аренды сроком с дата по дата, о чем свидетельствует договор аренды от дата N N ... , заключенный с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке N ... от дата.

Как указывает Исаев А.А., заявленные им требования направлены на защиту его прав как арендатора в части размера арендной платы, а поскольку кадастровая стоимость является базовой для арендной платы, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения платежного бремени.

В обоснование заявленных требований Исаев А.А. представил отчёт ООО "Гипар" N ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата (дату постановки оцениваемого земельного участка на кадастровый учет) составляет ... рублей.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от дата N N ...

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (вместе со "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан на запрос суда от дата N ... следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата. Первоначально кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана при постановке на государственный кадастровый учет в установленном порядке согласно Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 (в редакции от 20 декабря 2007 года N 445, от 02 ноября 2009 года N 439, от 17 ноября 2011 года N 673). Исходя из установленного вида разрешенного использования, при расчете применен удельный показатель кадастровой стоимости 5-ой группы видов "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (средний по кадастровому кварталу N ... ) в размере ... руб./кв.м., утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N521. В результате кадастровая стоимость спорного земельного участка составила ... рублей, рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от дата и внесена в государственный кадастр недвижимости дата.

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата также следует, что датой определения кадастровой стоимости земельного участка является дата.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N ... был поставлен на государственный кадастровый учет после формирования перечня объектов подлежащих оценке, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан".

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из документов, необходимых для рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, является отчет об определении рыночной стоимости, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Между тем, как следует из отчета ООО "Гипар" N ... от дата, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена не на дата, а на дату постановки оцениваемого земельного участка на кадастровый учет - дата. При таких обстоятельствах судом указанный отчет не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включает сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 11 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч.3 ст.20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, в том числе об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, Исаев А.А. является арендатором земельного участка на основании договора аренды от дата N N ... , заключенного с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Поскольку договор аренды от дата N N ... , заключен на срок 3 года (с дата по дата), заявитель не относится к той категории лиц, обладающих земельными участками, на которых распространяются положения закона, регулирующие порядок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах возложена обязанность по уплате налога на соответствующее недвижимое имущество, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 374, 375, 388, 389, 390, 400, 401, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется на основании кадастровой стоимости объекта оценки, при условии, что кадастровая стоимость объекта изменилась после заключения соответствующего договора аренды.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости после даты заключения договора аренды от дата N N ...

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет после государственной кадастровой оценки и предсказуемость расчета размера арендной платы для заявителя была очевидна. Заключив договор аренды, арендатор согласился с ценой договора и с порядком ее определения.

Кроме того, из материалов дела следует, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Принимая во внимание то, что установленный ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию по сути является досудебным порядком урегулирования спора, в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны содержаться сведения о его соблюдении, а также прилагаться соответствующие подтверждающие документы.

О соблюдении досудебного предварительного порядка может свидетельствовать решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления, отказ Комиссии в рассмотрении заявления, документы, подтверждающие направление заявления в Комиссию, установленный законом срок рассмотрения которого истек.

Соблюдение досудебного предварительного порядка для физических лиц не обязательно.

При этом следует иметь в виду, что главой 3 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель отнесен к категории граждан (физических лиц).

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, при решении вопроса о необходимости представления индивидуальным предпринимателем доказательств соблюдения предварительного порядка суду необходимо исходить из целевого назначения объекта недвижимости, подлежащего оценке, и использования этого имущества заявителем в предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, Исаев А.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, являющегося общедоступным документом, размещенном на официальном информационном сайте.

Земельный участок с кадастровым номером N ... , категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , используется заявителем для предпринимательской деятельности, о чем Исаевым А.А. указывается в заявленных требованиях.

Между тем, заявителем не подтвержден факт обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, следовательно, им не соблюден досудебный порядок обращения в суд.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства требования Исаева А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Исаева ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова