Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-187/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Мисхожева М.Б. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием: представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Лахно ФИО10 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. на решение Нальчикского городского суда КБР от 2 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Лахно ФИО11 обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1155 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит "адрес" в "адрес", общей площадью 99 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2014 года. Данная квартира располагается на первом этаже одноэтажного двухквартирного дома, которая в свою очередь располагается на земельном участке площадью 2211 кв.м.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Вместе с тем, в данном случае сложилась ситуация, при которой ответчик реализовал права ФИО2, его соседки, посредством вынесения Постановления главы администрации г. Нальчика N482 от 16.05.2001 года, предоставив в собственность земельный участок, площадью 1 056 кв.м., кадастровым номером N таким образом, собственником в силу закона остального земельного участка площадью 1155кв.м. является он.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Подготовленный по заявке истца межевой план от 14.11.2013 года соответствует данным требованиям, границы соответствующего земельного участка площадью 1155 кв.м. существуют на местности более 15 лет.

Определением судьи от 8 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик".

Решением Нальчикского городского суда КБР от 2 октября 2014 года постановлено: иск Лахно ФИО12 удовлетворить.

Признать за Лахно ФИО13 право собственности на земельный участок площадью 1155 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе указано, что Лахно ФИО14 обратился в МКУ "ДУГИ" с заявлением на согласование межевого плана, в чем ему было отказано.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по "адрес", в "адрес", являлся двухквартирным. Таким образом, жилое помещение является квартирой в многоквартирном доме.

В обоснование своего решения суд первой инстанции сослался на ст. 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лица в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Таким образом, истец вправе приобрести земельный участок, на котором расположено строение, в общую долевую собственность.

Признавая за ФИО15 право собственности на земельный участок, площадью 1155 кв.м., суд первой инстанции не дал должной правовой оценки тому факту, что, согласно техпаспорту от 30.05.1986 года, площадь общего земельного участка под многоквартирным домом составляет 2244 кв.м.

Кроме того, истцом не доказана необходимость испрашиваемого земельного участка именно в заявленной площади.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2011г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пунктов 3, 4, 5 статьи 16 Закона о введении кодекса в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование участка включает в себя процедуру утверждения проекта его границ, что в силу пункта 4 статьи 34 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России, установлено, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).

На основании ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, границы земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, формируются с учетом установленных органами местного самоуправления границ смежных земельных участков, занятых инженерными объектами, а также при соблюдении требований ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

При формировании границ земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, не могут пересекаться границы уже сформированных смежных земельных участков, в том числе входящих в состав общего имущества собственников помещений в соседних многоквартирных домах. В противном случае произойдет нарушение права собственности соседей, в то время как ч. 3 ст. 35 Конституции РФ установлено: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных, но неявившихся в судебное заседание Лахно ФИО16 представителей Местной администрации городского округа Нальчик и МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик", выслушав возражавшего против удовлетворения жалобы представителя истца ФИО5, Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу. В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ст. 64 и ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры и признание права на земельный участок рассматриваются в судебном порядке.

Истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок.

Однако, для постановки вопроса о признании права собственности на земельный участок, он должен быть индивидуализирован, поскольку земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, на который может быть признано право собственности, возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет (ст.ст. 11.1 и 70 ЗК РФ).

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который в силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

При этом законодателем к таким уникальным характеристикам объекта недвижимости - земельного участка - отнесены границы участка, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, земельный участок площадью 1155 кв.м., расположенный по адресу "адрес" в установленном порядке на кадастровый учет не поставлен.

Вследствие неправильного определения указанных выше обстоятельств, суд принял решение о признании права собственности на несуществующий объект гражданских правоотношений.

Соответственно, решение суда подлежит отмене в силу п.1 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, иные доводы жалобы правового значения по рассматриваемому спору не имеют, а потому в их обсуждение Судебная коллегия не входит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 2 октября 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лахно ФИО17 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на земельный участок, площадью 1155 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" отказать.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи М.Б. Мисхожев

Р.Х. Шомахов