Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-3052/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М.

Бутковой Н.А.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5144/14 по апелляционной жалобе Шимана В. И. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2014 года по заявлению Шимана В. И. об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиман В.И. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от "дата" N ... о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", участок N ...

В обоснование поданного в суд заявления Шиман В.И. ссылался на то обстоятельство, что "дата" филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области приостановил осуществление кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", участок N ... , сославшись на непредставление заявителем необходимых для кадастрового учёта документов.

По мнению заявителя, он представил в кадастровую палату все документы, необходимые для осуществления кадастрового учета изменений по предоставленному ему в собственность земельному участку.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Шиману В.И. отказано.

Шиман В.И. с постановленным по делу решением суда не согласился - в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на допущенное судом нарушения норм материального права.

Представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён посредством факсимильной связи (л.д. 50-51) в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от "дата" N ... предоставлен в собственность, бесплатно, Шиману В.И. земельный участок площадью " ... " (подлежит уточнению при межевании), для ведения садоводства (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: "адрес", участок N ... , "адрес" - л.д. 10.

"дата" в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области поступило заявление Шимана В.И. ; N ... об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", уч. N ... , в связи с изменением категории земель и вида разрешенного использования. С указанным заявлением также представлены доверенность N ... от "дата", выданная Шиману В.И. на представление интересов администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по вопросу внесения изменения в сведения ГКН; кадастровый паспорт земельного участка от "дата", постановление администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от "дата" N ...

"дата" филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области принято решение N ... о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений сведений об указанном земельном участке на срок не более 3-х месяцев со дня принятия решения по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из возражений государственного регистратора на поданное в суд Шиманом В.И. заявление следует, что в качестве документа, подтверждающего возможность соотнесения земельного участка к предоставленному заявлению с объектом учета, следует считать акт органа местного самоуправления о переводе земельного участка из одной категории земель в другую (л.д. 32).

Разрешая вопрос об обоснованности поданного Шиманом В.И. заявления (жалобы), суд первой инстанции признал основания приостановления осуществления кадастрового учета, отвечающим требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственной кадастре недвижимости".

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, не представления необходимых для кадастрового учета документов, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статьёй 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определен закрытый состав документов, необходимых для кадастрового учёта.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель, необходимый для кадастрового учёта, запрашивается органом кадастрового учёта в порядке, установленном частью 5 статьи 16 этого же Федерального закона, правилом которой, в свою очередь, определено, что, в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением указанных в пунктах 7, 13 - 16 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (в том числе сведений о категории земель, на которых расположен земельный участок) и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Судом первой инстанции при оценке правильности оспариваемого решения органа государственного кадастрового учёта не принято во внимание то обстоятельство, что вместе с заявлением Шиманом В.И. в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области предоставлен кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 8,9), в котором описание адреса местонахождения земельного участка полностью совпадает с адресом земельного участка, предоставленного заявителю Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от "дата" N ... в собственность. В кадастровом плане указан кадастровый номер земельного участка.

При наличии у должностных лиц филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области сомнений в отношении наличия акта органа местного самоуправления об установлении вида разрешенного использования и категории земель по месту нахождения предоставленного в собственность Шиману В.И. объекта недвижимости, орган кадастрового учёта в соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" обязан был запросить данный документ в администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области порядке междуведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию неправильного решения и что, в свою очередь, в силу частей 1 (п. 1), 2 (п.1) статьи 330 ГПК Российской Федерации, является основанием для его отмены в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2014 года по делу N 2-5144/14 отменить.

Признать решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области от "дата" о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес", участок N ... незаконным.

Председательствующий:

Судьи: