Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-884/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Антипенко А.А., Ревенко Т.М.

при секретаре Баеве Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 10 марта 2015 года гражданское дело по иску Гавриловой О.Б., Осипова А.А. к администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Иманаковой Л.С.

на решение Центрального районного городского суда г. Читы от 24 декабря 2014 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Гавриловой О.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Читы общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Заслушав доклад судьи Антипенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы 3 сентября 2014 года обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующее. С 6 марта 1997г. они зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. С 22 ноября 2001г. Гаврилова О.Б. состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, которое не предоставлено. Гаврилова О.Б. состоит на учете в Забайкальском краевом психоневрологическом диспансере с заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. Просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи из двух человек (л.д.5-6).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.88-91).

В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Иманакова Л.С. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в иске. Указывает, что Гаврилова О.Б. проживает со своим сыном Осиповым А.А. одной семьей в отдельном жилом помещении, а поэтому право на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 и подп. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не приобрела. Согласно указанным нормам, право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения имеет только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, т.е. только Гаврилова О.Б. После вступления решения суда в законную силу и предоставления квартиры, Гаврилова О.Б., проживая с сыном, опять будет иметь право требовать предоставления ей отдельной квартиры, поскольку из-за заболевания совместное проживание с ней все еще будет невозможно. По ее мнению, незаконно возложена обязанность по предоставлению жилого помещения Гавриловой О.Б., вставшей на учет до 1 января 2005 г. на администрацию города. Истица состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 16 февраля 1987 г. в общем и первоочередном списке по категории "инвалид", а обеспечение жильем инвалидов является полномочием органов государственной власти субъектов РФ. Гаврилова О.Б. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 г. в общем списке, малоимущей не признавалась.

Ответчики, надлежаще извещенные, на апелляционное рассмотрение дела не явились по неизвестной причине, об отложении слушания дела не ходатайствовали. При таких данных в силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Гаврилову О.Б., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Гаврилова О.Б. является инвалидом, состоит на диспансерном учете. Имеющееся у нее заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный упоминавшимся Постановлением Правительства РФ N 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817, Гаврилова О.Б. имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 22).

Установлено также, что семья истцов состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения с 22 ноября 2001 года, учетный номер в общем списке- 2141 (л.д.13,46). Проживают истцы в неблагоустроенном жилом помещении по "адрес" в г. Чите на основании срочных договоров найма жилого помещения, заключаемых с ними, начиная с 1997г. Они зарегистрированы в указанном жилом помещении с 6 марта 1997г., на них открыт лицевой финансовый счет (л.д.8,9,12, 49-51,66,62, 72). Решением Центрального районного суда г. Читы от 24 января 2007г. Гавриловой О.Б. отказано в иске о заключении с ней договора социального найма на квартиру, о которой возник спор (л.д.47).

При таких данных и правовом регулировании суд обоснованно удовлетворил иск. Вывод суда о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцам должна быть возложена на органы местного самоуправления в лице администрации городского округа "Город Чита" и во внеочередном порядке, судебная коллегия находит правильным.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения. В отношении категории лиц, к которой относится истица, специальное регулирование отсутствует, и таким образом, обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди возникла у органа местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ. Истец просит об обеспечении ее жилым помещением не как инвалид, а на другом правовом основании - как лицо, страдающее заболеванием, включенным в специальный Перечень. Для таких лиц предусмотрено внеочередное обеспечение жильем. При этом правовой нормы, возлагающей обязанность по обеспечению такой категории лиц на органы исполнительной власти субъекта РФ, не имеется. Таким образом, ссылка в апелляционной жалобе на то, что администрация городского округа не является обязанным лицом по предъявленным требованиям, исходит из неверного толкования закона. Нельзя признать незаконным присуждение жилого помещения истице, с учетом членов ее семьи, о чем идет речь в жалобе. Установлено, что истцы проживают одной семьей, оба поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, и, распорядившись принадлежащими им гражданскими правами по своему усмотрению, как это предусмотрено ст. 9 ГК РФ, изъявили желание проживать совместно, что в дальнейшем исключает право требования предоставления Гавриловой О.Б. отдельного жилого помещения. Иное свидетельствовало бы о злоупотреблении правом.

Судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на истцов обязанности освободить занимаемое ими жилое помещение по предоставлению им присужденного.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения указанием о прекращении прав пользования квартирой "адрес" Гавриловой О.Б., Осипова А.А. по фактическому обеспечению истцов жилым помещением в соответствии с судебным решением по настоящему делу.

Председательствующий: И.В. Литвинцева

Судьи: А.А. Антипенко

Т.М. Ревенко