Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2252/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего- Платова А.С.,

судей - Сударьковой Е.В., Емельянова В.А.,

при секретаре - Васютиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. дело по иску Назарчук "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе - Дементьева Н.Г.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2014 г., которым постановлено:

"Исковые требования Назарчук "данные изъяты" удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе в назначении Назарчук "данные изъяты" досрочной пенсии решением от 16 мая 2014 года N142.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе назначить Назарчук "данные изъяты" трудовую пенсию по старости досрочно с 10 мая 2014 года в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учре6ждениях здравоохранения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Назарчук И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 08.05.2014 г. она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По результатам рассмотрения заявления, ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав в специальный стаж не были включены периоды усовершенствования квалификации с "данные изъяты" г., а также период работы в должности "данные изъяты" женской консультации Енисейской районной больницы в период с "данные изъяты" г. в льготном исчислении. Принятое решение истица считает незаконным, так как повышение квалификации является обязательным для работы врачом, осуществляется по направлению работодателя, в период обучения за работником сохраняется рабочее место и заработная плата, а работодателем производятся удержания налогов и уплата взносов в Пенсионный фонд. Работа врачом акушером - гинекологом в женской консультации при районной больнице включает в себя дежурства в стационаре, участие в операциях, поэтому подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе - Дементьев Н.Г. просит отменить решение суда первой инстанции, считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что право на пенсию у истицы по решению суда возникает с 10 мая 2014 г. Истице необходимо было вновь обратиться в Пенсионный фонд после того, как стаж был доработан, судом первой инстанции необоснованно был засчитан период работы истицы после обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, представитель третьего лица КГБУЗ "Красноярская межрайонная больница N2", не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Неисполнение участниками процесса процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца Вавиловой Е.А., действующей на основании доверенности от 07.05.2014 г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В Списке в качестве учреждений указаны больницы всех наименований, а в качестве должностей - врачи, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с приложением Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как установлено судом первой инстанции, 08.05.2014 г. истица обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Решением ответчика от 16.05.2014 г. N "данные изъяты" в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. При оценке пенсионных прав, ответчиком не были приняты к зачету периоды обучения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" г., а также периоды работы истицы в должности "данные изъяты" женской консультации Енисейской районной больницы с "данные изъяты" г.,

в льготном исчислении, так как должность и место работы не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

Удовлетворяя исковые требований Назарчук И.В. суд обоснованно исходил из того, что период работы с "данные изъяты" г. в женской консультации Енисейской районной больницы в должности "данные изъяты" (оперирующего), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ... Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

На момент осуществления истцом соответствующих трудовых функций действовало Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для врачей-хирургов всех наименований.

Факт работы Назарчук И.В. в период с "данные изъяты" г. оперирующим врачом акушером-гинекологом женской консультации Енисейской районной больницы, в том числе, непосредственного проведения оперативных вмешательств, подтвержден надлежащими доказательствами, а именно справкой КГБУЗ "Енисейская районная больница" от 25.11.2014 г. N488, стационарными картами. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" в льготном исчислении, поскольку указанный период относится к периоду работы в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации, то есть в указанные периоды времени истица осуществляла лечебную деятельность, подлежащие зачету в стаж в льготном исчислении.

В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает с суммы зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон от 17 декабря 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Судебная коллегия считает не состоятельными доводы жалобы представителя ответчика о необходимости повторного обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела 08.05.2014 г. Назарчук И.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

С зачетом спорных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику действительно составлял менее 30 лет. Вместе с тем, 10.05.2014 г. право на досрочную пенсию у Назарчук И.В. наступило, и с указанной даты ей должна была быть назначена досрочная пенсия.

Утверждения представителей Пенсионного фонда о необходимости повторного обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии являются ошибочными, поскольку на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, право на такую пенсию у истицы возникло и оснований отказать в назначении такой пенсии у ответчика не имелось. В соответствии со ст. 19 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" он вправе был изменить дату с которой досрочная пенсия подлежала выплате.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуального закона, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе - Дементьева Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :