Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 марта 2015 г. по делу N 21-30/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

03 марта 2015 г. г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "РЭУ" Климова И.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 января 2015 г. и Постановление Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 05.12.2014г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЭУ", предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда в Республике Бурятия от 05.12.2014г. ОАО "РЭУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " руб.

Обращаясь с жалобой на указанное постановление, представитель ОАО "РЭУ" Климов И.Ю. просил его отменить, указав, что контролирующим органом были нарушены требования п.16 ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", поскольку о предстоящей внеплановой проверке не было уведомлено юридическое лицо, соответствующее распоряжение поступило только в филиал.

В судебное заседание представитель ОАО "РЭУ" не явился, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Государственный инспектор труда в РБ Тенгайкина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, пояснив, что в связи с поступившей жалобой работника ОАО "РЭУ" в период с 06.11.2014 г. по 26.11.2014 г. по адресу: " ... " была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЭРТ N 4 Улан-Удэ филиала ОАО "РЭУ" "Забайкальский", в ходе которой были выявлены нарушения требований ст.ст. 222, 221 Трудового кодекса РФ, а также Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом от 01.06.2009 г. N 290а. О проведении внеплановой выездной проверки была уведомлена Прокуратура Республики Бурятия. Требования Федерального закона N 294 от 26.12.2008 г. не были нарушены.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ постановление Государственного инспектора труда в РБ было оставлено без изменения.

В жалобе на указанные решение и постановление представитель ОАО "РЭУ" Климов И.Ю. просит его отменить, указав в обоснование жалобы, что были нарушены требования п. 16 ФЗ N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", поскольку Инспекцией о проверке не было уведомлено юридическое лицо, юридическим адресом которого является " ... "

В судебном заседании представитель ОАО "РЭУ" Климов И.Ю. поддержал доводы жалобы, против которых возражала Государственный инспектор труда в РБ Тенгайкина Т.В.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и решения.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившей в адрес Государственной инспекции труда РБ жалобой от работника ОАО "РЭУ" "Забайкальский" о нарушении работодателем законодательства о труде и охране труда, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РБ издано распоряжение от 31.10.2014г. N " ... " о проведении внеплановой выездной проверки ОАО "РЭУ" филиал "Забайкальский" ЭРТС N9 с целью выявления и пресечения нарушений законодательства о труде и охране труда, защиты прав и интересов работников. О начале проведения проверки было направлено уведомление в Прокуратуру Республики Бурятия и в филиал юридического лица ОАО "РЭУ" Забайкальский.

По результатам проверки составлен акт от 26.11.2014г., в котором было установлено нарушение требований трудового законодательства - ст.ст. 212, 221, 222 ТК РФ, в связи с чем выдано предписание от 25.11.2014г.

28.11.2014г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в отношении юридического лица - ОАО "РЭУ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес филиала юридического лица ОАО "РЭУ" "Забайкальский" и получено 24.11.2014 г. При составлении протокола присутствовал представитель ОАО "РЭУ" по доверенности Климов И.Ю., который дал пояснения по существу допущенных нарушений, фактически признав их, ссылаясь при этом на финансовые трудности организации.

Определением от 28.11.2014г. представитель ОАО "РЭУ" Климов был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в отношении ОАО "РЭУ" вынесено постановление, которым юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. При рассмотрении дела и вынесении постановления также присутствовал представитель ОАО "РЭУ" Климов И.Ю.

Факт совершения вменяемого правонарушения установлен в ходе проведения проверки и подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается заявителем. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено, привлечение к административной ответственности имело место в пределах сроков, установленных ст. 4.5. КоАП РФ.

Ссылки заявителя жалобы на нарушение положений ст.16 Федерального закона N 294 об уведомлении юридического лица о факте внеплановой проверки были проверены районным судом и обоснованно отклонены, поскольку в силу ст. 360 Трудового кодекса РФ в случае обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

Кроме того, суд принимает во внимание, что указанные доводы не имеют какого-либо правового значения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, поскольку порядок привлечения к ответственности, в том числе порядок извещения лица, привлекаемого к ответственности, установленный ст.25.15 КоАП РФ, нарушен не был, представитель ОАО "РЭУ" присутствовал при совершении всех процессуальных действий, таким образом, права юридического лица нарушены не были.

Ссылки представителя ОАО "РЭУ" на наличие финансовых трудностей и на последующее устранение нарушений также не могут быть приняты во внимание, поскольку достаточным условием привлечения к ответственности являются выявленные при проверке факты нарушения требований трудового законодательства. Приведенные же представителем обстоятельства не устраняют противоправность деяния и не являются основанием для освобождения от ответственности.

При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления от 05.12.2014 г. и решения от 21.01.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 05 декабря 2014 г. и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 января 2015 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева