Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1138/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Циунель Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местяшовой А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат, установленных для участников Великой Отечественной войны,

по апелляционной жалобе Местяшовой А.П.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований Местяшовой А.П. отказано.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя Местяшовой А.П. Ерофицкого С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге Плюсниной О.Н., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Местяшова А.П. обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в г. Оренбурге о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат, установленных для участников Великой Отечественной войны. В обоснование исковых требований истец указал, что ее супруг ФИО6 являлся военнослужащим и (дата) погиб при исполнении обязанностей военной службы. Согласно удостоверению истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. 21.09.2014 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года. Однако ей было отказано. Полагала, что решение ответчика N от (дата) является незаконным, противоречащим определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007г. N 331-О-П, т.к. она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, определенном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005г. по 04.04.2007г. ввиду того, что до вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" она пользовалась льготами наравне с указанной категорией граждан, и на нее распространялось действие Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от 01 августа 1989 года. Просила суд признать незаконным решение начальника управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (УПФР в г. Оренбурге) произвести Местяшовой А.П. перерасчет ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007года как жене военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Оренбурге (УПФР в г. Оренбурге) в пользу Местяшовой А.П. уплаченную сумму госпошлины в размере *** рублей.

В судебном заседании представитель истца Местяшовой А.П. Ерофицкий С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Оренбурге Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, заявила о пропуске срока исковой давности.

Истец Местяшова А.П. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просила рассматреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Местяшова А.П., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Местяшова А.П. не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения дополнением статьи 23.1, устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ( в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены. Статья 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено право членов семей погибших военнослужащих на ежемесячную денежную выплату, определен размер и порядок ее получения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. N 331-О-П, недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона "О ветеранах" (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.

Как следует из материалов дела, супруг Местяшовой А.П. ФИО6 погиб при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13), приказом командира в/ч *** N от 14.05.1992г. (л.д. 12) об исключении из списков личного состава части и всех видов довольствия в связи со смертью.

15.07.1998 года истцом получено удостоверение серии N N (л.д. 14), подтверждающее право истца на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

С 01.01.2005 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере *** рублей с последующей индексацией.

Решением УПФ РФ в (адрес) от (дата) истцу с (дата) произведен перерасчет и выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

На обращение Местяшовой А.П. Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге письмом от 16.10.2014 года сообщило об отсутствии правовых оснований для перерасчета ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что правовых оснований для перерасчета ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в спорный период, не имеется, поскольку позиция, изложенная в определении Конституционного Суда РФ N 331-О-П от 04.04.2007 года, применяется и реализовывается с момента вступления в силу указанного определения, т.е. с 04.04.2007 года. Кроме того, по рассматриваемым требованиям суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своих прав истец мог и должен был узнать в феврале 2008 года, когда Местяшовой А.П. был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты, исходя из размера, установленного для участников Великой Отечественной войны, вины ответчика в выплате ежемесячной денежной выплаты в спорный период в ином размере не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы о том, что в связи с ранее приобретенным статусом истец на 1.01.2005 года имел право на единую денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, что и было разъяснено Конституционным Судом РФ в определении N 331-О-П, поскольку согласно части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда об отсутствии вины пенсионного органа в перерасчете ежемесячных денежных выплат с 1.01.2005 года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку с учетом вышеприведенной нормы о применении правовых позиций Конституционного Суда РФ и в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 28.01.2008 года N КА-28-25/718 изменение правоприменительной практики по спорному вопросу произошло за рамками спорного периода - с 04.04.2007 года - момента вступления в силу определения Конституционного Суда РФ N 331-О-П от 04.04.2007 года

Иные доводы жалобы также не опровергают правильность вышеприведенных выводов суда, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местяшовой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи