Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-497/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 марта 2015 г. по делу N 33-497/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) - Гусяковой И.О. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 декабря 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего N военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - военное представительство) "данные изъяты" Головина И.О. об оспаривании бездействия начальника управления финансового обеспечения, связанного с невыплатой заявителю денежного вознаграждения за проведение летных испытаний авиационной техники.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., объяснения представителя начальника N военного представительства - Ткачевой И.О.., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

При прохождении военной службы в должности "данные изъяты" N военного представительства Головин в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в летных испытаниях авиационной техники. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником военного представительства изданы приказы о выплате заявителю денежного вознаграждения за проведение испытаний, однако начальником управления финансового обеспечения в выплате этого вознаграждения было отказано.

Головин оспорил в суд данные действия начальника управления финансового обеспечения и просил обязать указанное должностное лицо произвести ему оспариваемую выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

При этом он ссылается на разъяснения Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ N, и считает, что данная выплата должна производиться Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр).

Кроме того, податель жалобы указывает, что решениями Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда в ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным делам в удовлетворении требований заявителей о возложении на управление финансового обеспечения обязанности по производству оспариваемой выплаты было отказано и на начальника N военного представительства возложена обязанность направить приказы о выплате денежного вознаграждения в Министерство обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей с 1 января 2012 года) Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных этой статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлена выплата денежного вознаграждения, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Во исполнение названного распоряжения совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение "данные изъяты"

Следовательно, указанное вознаграждение носит поощрительный характер, касается не только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, но и других специалистов, а поэтому оно является отдельной выплатой, не входящей в состав денежного довольствия военнослужащих в виде ежемесячной либо иной дополнительной выплаты.

В силу ч. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В абз. N п. N Порядка "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N, установлено, что по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

В письме заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что согласно решению заместителя Министра обороны Российской Федерации все военнослужащие (за исключением проходящих в воинских частях и учреждениях по отдельному перечню) зачислены на финансовое обеспечение для выплаты денежного довольствия только в единый расчетный центр.

Перечень выплат, не выплачиваемых военнослужащим единым расчетным центром, указан в пункте N телеграммы заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. В этой телеграмме определено, что через финансовые органы, обслуживающие воинские части и учреждения, до особых указаний, осуществляется, кроме перечисленных в ней, выплата иных поощрительных выплат, назначаемых и выплачиваемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, не входящих в состав денежного довольствия.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно возложил обязанность по выплате заявителю денежного вознаграждения на управление финансового обеспечения, обслуживающее N военное представительство.

Что касается судебных решений, принятых по другим делам с участием иных лиц, то они не могут быть приняты во внимание, так как эти судебные постановления не влияют на существо принятого по данному делу судебного постановления и не являются обязательными для суда, рассматривавшего это дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 23 декабря 2014 г. по заявлению Головина И.О. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: