Решение Тюменского областного суда от 21 ноября 2014 г. по делу N 3-29/2014

Тюменский областной суд в составе:

судьи

Глушко А.Р.

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-29/2014 по заявлению начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области Кащук А.Н. к Региональному отделению в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции России по Тюменской области обратилось в Тюменский областной суд с заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" сроком на один месяц, указывая, что 27.08.2012 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту также - Управление) принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" (далее по тексту также - Региональное отделение) при его создании. Данные о Региональном отделении 03.09.2012 г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1127232047337. Региональное отделение действует на основании устава политической партии "Российский общенародный союз" в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее по тексту - ФЗ N 95 от 11.07.2001 г.). Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области установлено, что Региональным отделением в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В ходе осуществления контроля в порядке ч. 1 ст. 38 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г. за соблюдением Региональным отделением законодательства Российской Федерации, а также за соответствием его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии, установлены нарушения пункта 3 статьи 34 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г., а именно: Региональное отделение в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" не представило в Избирательную комиссию Тюменской области в установленный законом срок (не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала) сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 квартал 2014 года, в связи с чем, 27.08.2014 года Региональному отделению вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 15.10.2014 года. Предупреждение направлено заказным письмом с уведомлением на адрес, указанный в ЕГРЮЛ (625023, г. Тюмень, ул. Пржевальского, д. 54, кв. 72), данное предупреждение адресату не вручено, возвращено почтой 29.09.2014 года по причине истечения срока хранения. До настоящего времени ответчик не представил истцу документов, свидетельствующих о принятых мерах по устранению нарушений. По сообщению Избирательной комиссии Тюменской области от 13.10.2014 г. N 01-25/1302, сведения о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2014 года ответчиком в Избирательную комиссию не представлены. В Управление 18.10.2013 года поступил протокол конференции Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" о ликвидации Регионального отделения. Ответчику 25.10.2013 года истцом направлено письмо с разъяснением процедуры ликвидации, однако до настоящего времени уведомление о принятии решения о ликвидации в Управление не поступило. Истец просит приостановить деятельность Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" сроком на один месяц.

Проверив материалы дела, выслушав: представителя заявителя Якунину К.Е., поддержавшую заявленные требования; представителя ответчика Тебенькова В.В., против удовлетворения заявленных требований не возражавшего; представителя третьего лица - Избирательной комиссии Тюменской области Шадрина Н.Г., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, основанием предъявления требований о приостановлении деятельности явились нарушения Региональным отделением в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" п.п. "а" пункта 1 статьи 27 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г., согласно которого, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.Согласно п. 3 статьи 34 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г., политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения должны представляться ежеквартально.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что Региональное отделение в нарушение данного требования законодательства не представило в Избирательную комиссию Тюменской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 квартал 2014 года, что подтверждается письмами Избирательной комиссии Тюменской области от 22.08.2014 года N 01-25/941 и от 13.10.2014 года N 01-25/1302 и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 39 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г., в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии действующего законодательства соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений с установлением сроков их устранения.

Предупреждение от 27.08.2014 года N 72/03-3807/14, вынесенное в отношении Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз", согласно которого, Региональному отделению было предположено в срок до 15.10.2014 года устранить допущенное нарушение, выраженное в непредставлении в Избирательную комиссию по Тюменской области сведений о поступлении и расходовании денежных средств политической партии за 2 квартал 2014 года, осталось без реагирования со стороны Регионального отделения.

Как следует из материалов дела, указанное предупреждение было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Письмом Управления от 27.08.2014 г. N 72/03-3813/14, Центральный Политический Совет Политической партии "Российский общенародный союз" был проинформирован о вынесении предупреждения Региональному отделению.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Как следует из материалов дела, данное предупреждение было направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" указан адрес: 625023, Тюменская область, город Тюмень, ул. Пржевальского, д. 54, кв. 72.

Учитывая, что предупреждение было направлено по месту регистрации Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз", предупреждение в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 ФЗ N 95 от 11.07.2001 г. срок, указанный в предупреждении, нарушения, допущенные Региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" на срок один месяц.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 части 1 статьи 26, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Тюменской области политической партии "Российский общенародный союз" сроком на один месяц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Тюменский областной суд.

В окончательной форме решение принято 25 ноября 2014 г.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко