Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 05 марта 2015 г. по делу N 4А-38/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкин Валерий Иванович, рассмотрев в городе Саранске жалобу и.о. генерального директора ЗАО-ТФ "Ватт" Ларькина О.В. на постановление административной комиссии городского округа Саранск от 02 июня 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2014 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2015 года, вынесенные в отношении ЗАО-ТФ "Ватт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года N25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 02 июня 2014 года N140а-14, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2014 года, на ЗАО-ТФ "Ватт" наложен административный штраф в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия". Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2015 года судебные решения изменены: датой вынесения постановления Административной комиссии городского округа Саранск установлено считать 02 июня 2014 года.

И.о. генерального директора ЗАО-ТФ "Ватт" Ларькин О.В. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, просил их отменить и производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и.о. генерального директора ЗАО-ТФ "Ватт" Ларькина О.В. позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, "дата" с 15 часов до 15 часов 05 минут в районе домов "N" и "N" по адресу: "адрес", было зафиксировано, что после производства земляных работ ЗАО-ТФ "Ватт" в период с 14 марта 2014 года по 19 марта 2014 года не вывезен строительный мусор, бетонные блоки с зеленой зоны, не восстановлено благоустройство, асфальтное покрытие проезда, зеленая зона, не установлен бордюрный камень.

Земляные работы, производилось ЗАО-ТФ "Ватт" на основании разрешения (ордера) на производство работ "N" от "дата". Сроки производства работ с 14 по 19 июля 2014 года. Разрешение на производство земляных работ не продлевалось. Обществом не были приняты должные меры по восстановлению нарушенного благоустройства территории в сроки, указанные в разрешении (ордере) на производство работ, чем нарушены требования Правил благоустройства территории городского округа Саранск.

По данному факту главным специалистом Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского района городского округа Саранск ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе указано, что ЗАО-ТФ "Ватт" нарушило пункты 9.12, 9.13, 9.56, 9.57, 9.58, подпункты 2,4 пункта 9.66 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года N114.

Часть 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 9.7 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 года N114, аварии, независимо от типа коммуникаций (сооружений), устраняются в срок до трех дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий выполняется в течение трех дней после завершения работ по устранению аварии.

В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок оформляется разрешение (ордер) на производство работ в установленном настоящими Правилами благоустройства порядке.

Работы, производимые после истечения срока, указанного в разрешении (ордере) на производство работ, либо с нарушением графика производства работ приравниваются к работам, проводимым без разрешения (пункт 9.12 указанных Правил).Ордер действителен на указанный в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы проводятся только организацией, указанной в ордере (пункт 9.13 указанных Правил).

Работы по восстановлению дорожных покрытий начинаются немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в пределах трех суток, что предусматривается проектами производства работ (пункт 9.56 указанных Правил).

Заказчик, подрядчик, ведущие работы, обязаны восстановить благоустройство всей нарушенной в процессе производства работ территории независимо от давности производства работ и наличия разрешения (ордера) на производство работ (пункт 9.57 указанных Правил).

При прокладке, ремонте инженерных сетей вдоль проезжей части дорог, тротуаров, площадок восстановление асфальтобетонного покрытия производится на всю ширину проезжей части дорог, тротуаров, площадок протяженностью по всей длине производства работ.

При прокладке, ремонте инженерных сетей с переходом проезжей части дорог, тротуаров, площадок восстановление асфальтобетонного покрытия производится на расстояние 10 метров в обе стороны от оси трассы.

Уровни старого и восстановленного асфальтобетонного покрытия находятся в одной плоскости, а линия стыка прямая (пункт 9.58 указанных Правил).

В процессе проведения земляных, строительных и ремонтных работ заказчик и подрядчики, производящие данные работы, обеспечивают и выполняют соответственно следующие условия: осуществляют незамедлительный вывоз грунта, не предназначенного для обратной засыпки, а также строительного мусора и иных отходов строительных, ремонтных работ на городской полигон ТБО (подпункт 2 пункта 9.66 указанных Правил); озеленение вновь строящихся объектов осуществляют в соответствии с проектом благоустройства объекта (озеленения). Земельный участок, предназначенный для посадки зеленых насаждений, предварительно очищается от строительного мусора, а затем подсыпается слоем плодородной земли (подпункт 4 пункта 9.66 указанных Правил).

Факт нарушения ЗАО-ТФ "Ватт" Правил благоустройства территории городского округа Саранск, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей назначено ЗАО-ТФ "Ватт" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных постановлениях, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

ПОСТАНОВИЛ:

постановление административной комиссии городского округа Саранск от 02 июня 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2014 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2015 года, вынесенные в отношении ЗАО-ТФ "Ватт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 года N25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", оставить без изменения, а жалобу ЗАО-ТФ "Ватт" - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.И. Литюшкин