Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-1814/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Чукреевой Н.В.

судей областного суда Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.

при секретаре Петроченко В.А.

рассмотрела в судебном заседании 18 марта 2015 года

дело по апелляционной жалобе Чукаленко Т.М. на решение Кировского районного суда г.Омска от 14 января 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чукаленко Т.М. к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Кочеровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чукаленко Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в 1981 году ее отцу Морозову М.С. был выделен земельный участок N N " ... " по аллее N N " ... " в СНТ "Юбилейный" КАО г.Омска; с указанного времени он оплачивал членские взносы, пользовался участком. После смерти родителей земельный участок был передан ей. При обращении в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска для оформления участка в собственность ей было отказано, поскольку земельный участок находится за пределами территории СНТ "Юбилейный". Просила признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации.

Истец Чукаленко Т.М. в судебном заседании требования поддержала.

Администрация г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска представителей в судебное заседание не явились.

Филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, СНТ "Юбилейный", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представителей в судебное заседание не направили.

Судом постановлено выше изложенное решение.

В апелляционной жалобе Чукаленко Т.М. просит решение суда отменить. Указала, что спорный земельный участок находится в ее владении, она им пользуется, принимает меры к его сохранности, обустройству. Кадастровым инженером было указано, на нахождение спорного земельного участка в границах СНТ "Юбилейный".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 ЗК РФ, по которой земельный участок является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст.ст. 1,5,7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учётный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учёта.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учёта, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся г. Омска от 04 сентября 1967 года N402-10, локомотивному депо ст. Омск под коллективный сад в Кировском районе у железнодорожной линии между ст. Карбышева и Входная на 2890 км. был отведен земельный участок площадью 16 га., возложена обязанность начать освоение территории по организации проекта коллективного сада.

В дальнейшем на основании решений городского исполкома от 09 апреля 1968 года N201-8, от 23 мая 1968 года N277-5, решения от 04 сентября 1967 года N402-10 произведено закрепление на местности границ земельного участка в бессрочное пользование кооперативу садоводов "Юбилейный" площадью 54,35 га.

Решениями Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от 06 марта 1978 года N69-9, от 30 мая 1979 года N198-10, от 12 декабря 1984 года N333/14, СНТ "Юбилейный" прирезаны земельные участки под коллективные сады, площадью 9,7 га, 8,1 га, 4,04 га, соответственно.

Постановлением первого заместителя главы Администрации г. Омска от 19 июля 1995 года N819-П, на основании ходатайства садоводческого товарищества "Юбилейный", Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, в бессрочное пользование садоводческому товариществу "Юбилейный" предоставлены земельные участки общей площадью 98,231 га (в том числе 0,866 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, без права приватизации), фактически занимаемые коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в Кировском районе. На садоводческое товарищество "Юбилейный" возложена обязанность не допускать занятия прилежащих территорий, в том числе охранных зон железной дороги, автодороги, инженерных коммуникаций. 26.10.1995 года СНТ "Юбилейный" было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей в площади 98,231 га.

Главомскархитектура утвердила план отвода земельного участка, предоставляемого в бессрочное пользование с.т. "Юбилейный", фактически занимаемого коллективным садом в Кировском районе на основании постановления главы администрации г. Омска от 19 июля 1995 года. План отвода содержит закрепляемую границу земельного участка, отведенного товариществу, сведения о характерных точках указанной границы.

Судом установлено, что в 1981 году Морозову М.С. был выделен земельный участок N N " ... " по аллее N " ... " в СНТ "Юбилейный"; с 1987 года указанным участком владела жена Морозова М.С. - Морозова В.Ф., в августе 2014 года Морозова В.Ф. передала участок своей дочери - Чукаленко Т.М.

Обращаясь с иском в суд, Чукаленко Т.М. просила признать за ней право собственности на указанный земельный участок, поскольку Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска отказано ей в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка N N " ... " аллея N " ... " в СНТ "Юбилейный", по причине нахождения его за пределами СНТ.

Отказывая Чукаленко Т.М. в удовлетворении требований о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

По смыслу указанной нормы предоставление земельного участка в собственность в порядке приватизации возможно, если земельный участок входит в границы землеотвода СНТ.

В обоснование нахождения спорного земельного участка в СНТ "Юбилейный", Чукаленко Т.М. представила заключение кадастрового инженера, согласно которому спорный участок находится в сформировавшихся границах основного массива СНТ "Юбилейный", то есть является неотъемлемой частью СНТ "Юбилейный".

Оценивая указанное заключение кадастрового инженера, суд обоснованно не принял его в качестве доказательства нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка предоставленного СНТ "Юбилейный" на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку правоустанавливающих документов подтверждающих выводы кадастрового инженера не представлено.

Согласно плану отвода, плана расположения сложившихся границ земельного участка N82 в СНТ "Юбилейный" по аллее N N " ... ", спорный участок указан под N N " ... ".

Из постановления от 19 июля 1995 года об утверждении плана отвода СНТ "Юбилейный" следует, что фактические границы СНТ "Юбилейный" не соответствуют границам земельного участка, отведенного СНТ "Юбилейный", ряд земельных участков в границы земельного участка, предоставленного СНТ, не входят, в том числе участки, обозначенные номерами N " ... ", а находятся за пределами границы отвода.

При установленных фактических обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности нахождения земельного участка N N " ... " в границах земельного участка отведенного товариществу в установленном порядке, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на земельный участок под N N " ... " в порядке приватизации.

При этом судом принял во внимание, что спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица использует земельный участок в пределах СНТ "Юбилейный", о чем указано в заключение кадастрового инженера, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом дана надлежащая оценка указанному заключению, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Указание в жалобе Чукаленко Т.М., что спорный земельный участок находится в ее владении, она им пользуется, принимает меры к его сохранности, обустройству основанием для иного вывода не является, поскольку не свидетельствует о том, что данный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка СНТ "Юбилейный".

С учетом изложенного оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы Чукаленко Т.М. судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Омска от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи