Решение Ивановского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 3-4/2015

Ивановский областной суд в составе

председательствующего судьи Анохиной А.В.,

при секретаре Пуховой И.Э.

с участием представителя заявителя К.И.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Т.Н.,

представителя федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ивановской области Щ.Н.,

представителей Правительства Ивановской области А.Е., М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Р. обратился в суд 16 января 2015 года в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , общей площадью 81 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов оздоровительного назначения и подъездные пути к ним (турбаза " ... "), равной его рыночной по состоянию на 19 ноября 2010 года в размере 11212 000 руб., указывает, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка почти в два раза по сравнению с 2012 годом привело к повышению налога на землю.

В судебном заседании представитель заявителя К.И. заявление поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Т.Н. просила в удовлетворении заявления отказать, суду пояснила, что заявленные требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства; Управление не нарушало прав, свобод и законных интересов заявителя; рыночная стоимость земельного участка определена не на дату определения кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ивановской области.

Представители Правительства Ивановской области А.Е., М.В. просили отказать в удовлетворении заявления, суду пояснили, что оценка рыночной стоимости земельного участка должна определяться по состоянию на 1 января 2009 года, а не на дату представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка - 19 ноября 2010 года.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Щ.Н. суду пояснила, что филиал не уполномочен устанавливать кадастровую стоимость земельных участков; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в ГКН на основании акта органа государственной власти, предоставляемого в филиал; нарушений законодательства со стороны филиала допущено не было; заинтересованность в исходе дела у филиала отсутствует.

Представитель Хотимльского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил письменные возражения, согласно которым следует, что бюджет поселения является на 70% дотационным; поступление земельного налога является существенным наполнением бюджета для исполнения полномочий; заявитель в установленные решением Совета Хотимльского сельского поселения не производит уплату земельного налога; просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Ф.Р. подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. При этом пунктом 1 указанной статьи определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 сентября 2012 года N 368-п была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Ивановской области, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , площадью 90417 кв.м, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 261,19 руб. за 1 кв.м, по состоянию на 1 января 2009 года.

Ф.Р. на основании договора купли-продажи от 27 марта 2012 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , общей площадью 81 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов оздоровительного назначения и подъездные пути к ним (турбаза " ... ").

Право собственности Ф.Р. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 26 апреля 2012 года, запись регистрации N ... (л.д. 8).

Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... и не вошел в состав земель при проведении государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ивановской области.

Согласно кадастровой справке от 8 октября 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 19 ноября 2010 года в размере 21260082,43 руб. как произведение площади земельного участка - 81397 кв.м на величину удельного показателя - 261,19 руб./кв.м по 2-ой группе видов разрешенного использования в соответствии с пунктом 2.1.17. Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (л.д. 87).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка с кадастровым номером ... была установлена по состоянию на 19 ноября 2010 года, то и рыночная стоимость земельного участка подлежит определению на указанную дату, а не на 1 января 2009 года - дату государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ивановской области.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , общей площадью 81 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов оздоровительного назначения и подъездные пути к ним (турбаза " ... "), по состоянию на 19 ноября 2010 года согласно отчету оценщика ООО "А", действительного члена Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Э", Ш.И. N ... от 28 октября 2014 года составляет 11212 000 руб. (л.д. 25-84).

Данный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, что подтверждается положительным экспертным заключением N ... от 22 декабря 2014 года Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Э" (л.д. 19-24) и не оспаривается представителями заинтересованных лиц по делу.

В соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о рыночной стоимости земельного участка учитываются при определении налоговой базы, что затрагивает права и обязанности заявителя и на что указывается заявителем в заявлении при обращении в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Ф.Р. по доводам, изложенным представителями заинтересованных лиц, не имеется, и что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , подлежит установлению равной его рыночной по состоянию на 19 ноября 2010 года в размере 11212 000 руб.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Ф.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , общей площадью 81 397 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения объектов оздоровительного назначения и подъездные пути к ним (турбаза " ... "), равной его рыночной по состоянию на 19 ноября 2010 года в размере 11212 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации через Ивановский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: А.В. Анохина