Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-912/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Егоровой И.В.,

при секретаре Досаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шиховой Э. А. к администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Шиховой Э.А. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24июля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Шихова Э.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет", указав, что в 1992 году вселена в "адрес" в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - Шихова А.К.

На основании договора социального найма жилого помещения от 18.10.2007г. она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

В данном договоре в качестве члена ее семьи указан сын - Алибеков Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом "адрес" признан аварийным и непригодным для проживания.

Решением Совета муниципального образования "Красноярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена районная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на 2008-2012 годы", в приложении к которой имеются сведения о ней.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2011 года расторгнут договор социального найма жилого помещения, за ней и несовершеннолетним Алибековым Г.Р. прекращено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" по тем основаниям, что многоквартирный дом признан непригодным для проживания, а сохранение договора социального найма является препятствием для сноса дома.

Поскольку на основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит квартира N в "адрес", она была исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий на территории муниципального образования "Красноярский сельсовет".

В связи с отказом ответчика предоставить ей жилое помещение вне очереди, истец, изменив требования, просила обязать администрацию муниципального образования "Красноярский сельсовет" предоставить ей на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта "адрес" общей площадью не менее 26,5 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шихова Э.А. исковые требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" Мещеряков О.С. иск не признал.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 24июля 2014 года в удовлетворении исковых требований Шиховой Э.А. отказано.

В апелляционной жалобе Шихова Э.А. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Шиховой Э.А., ее представителя МузафаровойЭ.Р., поддержавших апелляционную жалобу, представителей администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" - Мещерякова О.С., КуваринойО.Н., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного применения и неправильного толкования норм материального права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шихова Э.А. и ее сын Алибеков Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлены на регистрационный учет по адресу: "адрес"

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом "адрес" признан аварийным, непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием "Красноярский сельсовет" и Шиховой Э.А. заключен договор социального найма жилого помещения, по которому нанимателю и члену его семьи - Алибекову Г.Р. в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение общей площадью 26,5 кв.м. по адресу: "адрес"

Решением Совета муниципального образования "Красноярский район" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена районная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на 2008-20122 годы". В перечень основных мероприятий Программы входят установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и этапов переселения граждан, а также поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания. Исполнителями Программы выступают администрация муниципального образования "Красноярский район" совместно с органами местного самоуправления.

Согласно Паспорту районной целевой Программы задачами и целями последней являются обеспечение жильем 184 семей граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. При этом в приложении 3 к Программе в списке граждан, проживающих в жилом фонде, непригодном для проживания на территории МО "Красноярский сельсовет", уточненном на ДД.ММ.ГГГГ, под номером 7 значится Шихова Э.А. с составом семьи 2 человека, проживающая в однокомнатной квартире общей площадью 26,5 кв.м. в "адрес".

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции руководствовался положениями части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что постановлением администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГг. N Шихова Э.А. исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (превышение общей площади жилого помещения на одного члена семьи), и данное решение истцом не обжаловано. Кроме того, решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения между сторонами расторгнут. Поскольку, по смыслу статей 86, 87, 89 и статьи 49 ЖК РФ, гражданам предоставляется жилое помещение по договору социального найма только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а семья истца таковой не является, суд пришел к выводу о том, что требования Шиховой Э.А. не основаны на законе.

Между тем, нормы права, содержащиеся в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлены в соответствии со статьями 84-87, 89 ЖК РФ, в связи с проживанием в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодном для проживания и подлежащим сносу.

В соответствии с требованиями статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

То обстоятельство, что Шихова Э.А. и несовершеннолетний Алибеков Г.Р. не состоят на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не влияет на их права, возникшие в соответствии со статьями 84-87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации. И, наоборот, с января 2008 года у администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" возникла обязанность предоставить истцу и члену ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен муниципального жилого помещения, занимаемого указанными лицами по договору социального найма, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и внесенного в муниципальную адресную программу по сносу ветхого и аварийного жилья.

Пунктом 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В силу части 3статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Именно указанной нормой материального права руководствовался Красноярский районный суд Астраханской области, когда вынес решение о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении права пользования Шиховой Э.А., Алибекова Г.Р. жилым помещением по адресу: "адрес"

Поскольку обязательство ответчика по предоставлению Шиховой Э.А., Алибекову Г.Р. жилого помещения возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а договор социального найма расторгнут в связи с приведением этого жилого помещение в состояние, непригодное для проживания из-за истечения нормативного срока его эксплуатации, доводы администрации муниципального образования "Красноярский сельсовет" о том, что данный судебный акт истцом не обжалован, не влияют на существо настоящего спора.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 24 июля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать администрацию муниципального образования "Красноярский сельсовет" предоставить Шиховой Э. А., Алибекову Г. Р. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте населенного пункта " "адрес"", равнозначное по общей площади ранее занимаемому по адресу: "адрес"