Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-6338/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Илларионовой Л.И.,

судей Бурцевой Л.Н., Мирошкина В.В.,

при секретаре Карпачевой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха на решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Администрации городского округа Балашиха к Слояну С.М., Слояну М.Ч., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" о признании незаконным уточнение границ и площади земельного участка, восстановлении сведений в ГКН о земельном участке, исключении из ГКН уточненных сведений о местоположении границ и площади земельного участка, признании незаконным раздел земельного участка, исключении ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности на земельные участки, признании договора дарения ничтожной сделкой,

заслушав доклад судьи Илларионовой Л.И.,

объяснения представителей Администрации г Балашиха, ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты", Воропаевой М.Л., Слоян М.Ч.,С.М., адвоката Сурдиной И.Б.

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в суд с иском к Слоян С.М., Слоян М.Ч. и к Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" "данные изъяты", и просил суд: признать незаконным уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86, расположенного по адресу: "данные изъяты", Черновская сельская администрация, дер. Павлино, участок N 28а; восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о данном земельном участке с кадастровым номером 50:16:0090201:86; исключить из государственного кадастра недвижимости уточненные сведения о местоположении границ и площади земельного участка (координат поворотных точек) с кадастровым номером 50:15:0090201:86;-признать незаконным раздел вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках со следующими кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639, 50:15:0090201:640, 50:15:0000000:133329; исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Слоян С.М. на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639 и 50:15:0090201:640; признать ничтожной сделкой договор дарения от "данные изъяты" года, заключенный между Слояном С.М. и Слояном М.Ч., на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:133329, расположенный по адресу: "данные изъяты", Черновская сельская администрация, дер. Павлино, участок N 28а, и исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Слоян Мирзы Чолоевича на земельный участок с кадастровым номерам N 50:15:0000000:133329.

В обоснование заявленных требований истец указал, что размер, границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86, собственником которого согласно свидетельству о праве собственности на землю от "данные изъяты" был Слоян С.М., были четко определены на плане участка с кадастровым номером 5-15-7-1-27, а поэтому оснований для внесения уточнений, имеющих иные характеристики земельного участка, не имелось. Из кадастрового дела вышеуказанного земельного участка следует, что увеличение его площади произошло за счет земельных участков, находящихся рядом с его границами, собственность на которые не была разграничена. Земельный участок площадью 591 кв.м был запользован Слояном С.М. незаконно и в отсутствие правоустанавливающих документов, а Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" без достаточных оснований поставил его на кадастровый учет, представитель истца считает, что этим были нарушены права Администрации городского округа Балашиха, как органа местного самоуправления. Для восстановления нарушенного права истца надлежит восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:15:009020Г:,86. Решение о разделе земельного участка с кадастровым 50:15:0090201:80 площадью 2091 кв.м является незаконным, поскольку Слоян С.М. этим решением, в нарушении ст. 209 ГК РФ, распорядился, в том числе, и муниципальными землями, а поэтому подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639, 50:15:009201:640, 50:15:0000000:133329; и из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Слоян С.М. на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639 и 50:16:0090201:640.

Представитель Слоян С.М. и Слоян М.Ч. требования истца не признал.

Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" иск Администрации г.о. Балашиха не признала.

Представитель 3 лица Воропаевой M.JI. поддержал иск Администрации г.о.Балашиха.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в иске отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, Администрация г/о Балашиха в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Слоян С.М. приобрел в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 50-15-7-10-27, без объектов недвижимости, расположенный по адресу: "данные изъяты", Черновская администрация, дер. Павлино, уч. 28-а, по договору дарения, заключенному "данные изъяты" и зарегистрированному в реестре за N3-819. Данный договор был зарегистрирован в Балашихинском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, регистрационная запись N 25.12.95-39 и "данные изъяты" Слояну С.М. было выдано свидетельство на право собственности на вышеуказанный земельный участок. Ответчик на протяжении более пятнадцати лет пользовался земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и Слоян С.М. в 2013 году уточнил местоположение границ и площадь находящегося у него в собственности земельного участка. По результатам межевания, проведенного кадастровым инженером, площадь участка составила 2091 кв.м. По заявлению Слоян С.М. о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86 Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по "данные изъяты" от "данные изъяты" было принято решение об осуществлении кадастрового учета данного земельного участка в части сведений о местоположении его границ и площади.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:15:0090201:86 граничит с землями, находящимися государственной или муниципальной собственности, а не с земельными участками, то согласование местоположения в отношении его границ в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится и не требуется. Также суд признал действия Слоян С.М. по разделу земельного участка с кадастров! номером 50:15:0090201:86 и заключения договора дарения земельного участка площадью 665 кв.м. с кадастровым номером 50:15:0000000:133329 со Слоян М.Ч. законными, поскольку являясь собственником земельных участков ответчик вправе был распоряжаться ими по своему усмотрению.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре и недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что характеристики земельного участка Слояна С.М., его размер, расположение, конфигурация четко определены указанным свидетельством на право собственности на землю, приложением к свидетельству "данные изъяты" (план участка), а потому оснований для внесения уточнений, имеющих иные характеристики земельного участка, не имелось.

Вывод суда о том, что согласование местоположения в отношении границ земельного участка в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится и не требуется необоснован, поскольку увеличение площади спорного земельного участка произошло за счет земельного массива, который находится в муниципальной собственности и согласование границ с Администрацией, как собственником земли, необходимо.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЭ от "данные изъяты" "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" а также п. 2 ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в "данные изъяты"" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от "данные изъяты" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.

Порядок согласования и оформления его результатов установлены статьями 39-40 данного Закона. -

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Закона).

В силу подпункта 9 пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка.

Из, акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86 следует, что границы данного участка с кем-либо, в том числе с истцом (органом местного самоуправления) не согласовывались.

Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку земельный участок площадью 591 кв. м был запользован незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов, из чего следует, что требование о признании незаконным уточнения границ земельного участка подлежит удовлетворению. Требование о признании ничтожной сделкой договор дарения от "данные изъяты" заключенный между Слояном С.М. и Слояном М.Ч. является производным от основного требования признания незаконными уточнения границ земельного участка, в связи с чем, также подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного, как того требует ст.56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

Поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права, а также неправильно определены значимые для дела обстоятельства, судебная коллегия находит возможным по имеющимся в деле материалам, решение суда отменить, постановить новое решение, которым исковые требования, - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, постановить новое решение.

Исковые требования Администрация городского округа Балашиха - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86, расположенного по адресу: "данные изъяты", Черновская сельская администрация, дер. Павлино, участок N 28а; восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о данном земельном участке с кадастровым номером 50:16:0090201:86; исключить из государственного кадастра недвижимости уточненные сведения о местоположении границ и площади земельного участка (координат поворотных точек) с кадастровым номером 50:15:0090201:86;-признать незаконным раздел вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0090201:86; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках со следующими кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639, 50:15:0090201:640, 50:15:0000000:133329; исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Слоян С.М. на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:15:0090201:639 и 50:15:0090201:640; признать ничтожной сделкой договор дарения от "данные изъяты" года, заключенный между Слояном С.М. и Слояном М.Ч., на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:133329, расположенный по адресу: "данные изъяты", Черновская сельская администрация, дер. Павлино, участок N 28а, и исключить из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним записи о праве собственности Слоян Мирзы Чолоевича на земельный участок с кадастровым номерам N 50:15:0000000:133329.

Председательствующий

Судьи