Решение Самарского областного суда от 20 января 2015 г. по делу N 3-10/2015

Самарский областной суд

в составе:

председательствующего Шабаевой Е.И.,

при секретаре Филатовой К.П.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ООО "Спин-Спорт" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка на основании недостоверности сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спин-спорт" обратилось в Самарский областной суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установленных постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", на основании недостоверности сведений о земельном участке с кадастровым номером N, использованных при определении его кадастровой стоимости, и определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с достоверными сведениями о земельном участке, а именно исходя из удельного показателя, соответствующего 8-му виду разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов реакционного и лечебно-оздоровительного назначения".

Также общество просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области направить сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка исходя из удельного показателя, соответствующего 8-му виду разрешенного использования, и обязать ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка исходя из указанного вида разрешенного использования.

Свои требования общество обосновывает тем, что постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 года кадастровая стоимость земельного участка установлена на 01.01.2013 года исходя из того, что земельный участок был ошибочно отнесен к 7-му виду разрешенного использования, на основании чего считает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы недостоверные сведения.

Подтверждением данного обстоятельства заявитель считает вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2014 года и последующие судебные постановления вышестоящих инстанций, где указано, что в основу постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 легли недостоверные сведения об отнесении спорного земельного участка к 7 виду разрешенного использования.

В судебном заседании представитель ЗАО "Спин-спорт" - Белоконь О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по доверенности Борисова Е.В., представители Управления Росреестра по Самарской области Маслов И.С. и Булатова А.Р. заявленные обществом требования не признали, считают, что не имеется оснований для их удовлетворения. При установлении кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 610, не имелось факта использования недостоверных сведений о спорном земельном участке. При определении кадастровой стоимости указанного заявителем земельного участка, исходя из сведений, содержащихся в ГКН: "для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит.С), (лит.С1), (лит. С2)", оценщиком он был обоснованно отнесен к виду разрешенного использования: "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии". ООО "Спин-спорт" позиционируют себя на рынке услуг как спортивный парк. На официальном сайте имеется фотогалерея с изображением теннисных кортов и площадки для гольфа, размещен прайс-лист на аренду корта и гольфа. Т.о., отнесение земельного участка к 7 виду разрешенного использования соответствует его фактическому использованию.

Представители Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "Спин-Спорт" удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135 "Об оценочной деятельности в РФ" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что в государственном кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 9 975 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит.С), (лит.С1), (лит. С2), расположенном по адресу: "адрес"

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка, которая с момента внесения сведений в ГКН - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 21 708 692, 25 руб.

В соответствии со статьей 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение названного пункта 11 Правил, приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно пункта 1.2 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе определенных данными указаниями видов разрешенного использования, среди которых:

к группе 1.2.8 отнесены - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения",

к группе ДД.ММ.ГГГГ - "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

В соответствии с федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 508, который является обязательным к применению при определении кадастровой стоимости (п.2), при определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки (п.16).

Таким образом, отнесение объекта кадастровой оценки к какому-либо виду разрешенного использования является результатам работы оценщика, при котором он руководствуется приказом Минэкономразвития РФ N 39.

К участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечен представитель ООО "Группа комплексных решений", данное общество являлось исполнителем работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной впоследствии постановлением Правительства Самарской области от 25.11.2013 года N 610.

Представитель ООО "Группа комплексных решений" в письменном отзыве на имя суда пояснил, что для определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Самарской области, все земельные участки были сгруппированы в зависимости от вида разрешенного использования и местоположения объекта. При этом оценщик руководствовался названным приказом Минэкономразвития N 39, распределение объектов недвижимости по видам разрешенного использования было выполнено на основании сведений о земельных участка, содержащихся в Перечне земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. При группировке земельных участков оценщик руководствовался информацией о разрешенном использовании, которое является обязательной учетной характеристикой объекта оценки - земельного участка в Государственном кадастре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером N с учетом указанного вида разрешенного использования - "для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит.С). (лит.С1), (лит.С2)" отнесен к 17 виду разрешенного использования, как виду разрешенного использования, охватывающего более широкий спектр видов объектов, разрешенных к использованию (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура, искусство).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ООО "Спин-спорт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка по основанию недостоверности сведений о земельном участке. Поскольку не установлено, что при кадастровой оценке земельного участка были использованы недостоверные сведения о нем, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок был оценен исходя из вида разрешенного использования, содержащегося в ГКН. Соответственно не подлежат удовлетворению и сопутствующие требования об определении кадастровой стоимости земельного участка исходя из иного вида разрешенного использования.

В данном случае формулировка вида разрешенного использования изложена таким образом, что его можно отнести к различным группам видов разрешенного использования. Именно так и считает заявитель, что при кадастровой оценке оценщиком ошибочно был отнесен земельный участок к ненадлежащей группе разрешенного использования, в связи с неверным истолкованием словесного описания вида разрешенного использования.

Однако данный вопрос не может быть рассмотрен в порядке оспаривания кадастровой стоимости земельного участка по основанию недостоверности сведений о земельном участке, использованных при его кадастровой оценке.

Не могут служить основанием к удовлетворению требований, заявленных по настоящему делу, и доводы заявителя о наличии решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку предметом рассмотрения в арбитражном суде кадастровая стоимость, установленная постановлением Правительства Самарской области N 610, не являлась.

Из материалов дела также усматривается, что ранее вид разрешенного использования спорного участка менялся на основании заявления правообладателя. Так, первоначально земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 19.11.2005 года с видом разрешенного использования "для строительства под спортивные сооружения". 21.01.2009 года вид разрешенного использования был изменен на "для дальнейшей эксплуатации площадки для гольфа, теннисных кортов с искусственным и грунтовым покрытием". 16.06.2010 года внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования "для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит.С), (лит.С1), (лит.С2)".

С вопросом об уточнении формулировки вида разрешенного использования, либо его изменении или установлении, заявитель вправе обратиться в кадастровый орган. Изменение сведений о разрешенном использовании производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Спин-Спорт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, по основанию недостоверности сведений использованных при определении его кадастровой стоимости, и определении кадастровой стоимости земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий: