Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-2411/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Сафоновой Л.А., Черкуновой Л.В.

При секретаре-Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Савина А.В. - Иевлева А.Г. на решение Кировского районного суда г.о. Самара от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Савина А.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и проживания на условиях договора социального найма, отказать"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения Савина А.В. и его представителя Иевлева А.Г., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Савин А.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и проживания на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований истец указал, что в 1999 г. ему как работнику ОАО " "данные изъяты"" была предоставлена комната в общежитии по адресу: "адрес".

Кроме истца в комнате был зарегистрирован работник ОАО "Самаранефтегаз" ФИО1, на имя которого был открыт лицевой счет. В декабре 2008 г. ФИО1 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи с этим коммунальные платежи перестали начисляться.

Истец с 1999 г. постоянно проживает в указанном жилом помещении, и ранее оплачивал коммунальные услуги по квитанциям, присылаемым на имя ФИО1

В 2009-2013 г.г. истец неоднократно обращался в МП г.о. Самара "ЕИРЦ", УК "ДЕЗ-1" с просьбами открыть на его имя лицевой счет, однако было отказано, в связи с отсутствием у истца договора социального найма.

Кроме того, в паспорте истца в графе регистрации по месту жительства не указан номер комнаты общежитии. Между тем, истец постоянно проживает в данной комнате с супругой ФИО2, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, делает косметический ремонт и т.д. Неоплата коммунальных услуг происходит не по вине истца. Таким образом, открыть на имя истца лицевой счет возможно только в судебном порядке, признав за ним право пользования и проживания в данном помещении.

Ссылаясь на изложенное, Савин А.В. просил суд признать за ним право пользования и проживания в жилом помещении, жилой площадью 17 кв.м., по адресу: "адрес" на условиях социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Савина А.В. - Иевлев А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции Савин А.В. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из пояснений истца следует, что в 1999 г. ему как работнику ОАО " "данные изъяты"" была предоставлена комната в общежитии по адресу: "адрес", в которой до 2008 г. также проживал ФИО1. Трудовые отношения истца с ОАО " "данные изъяты"" подтверждаются сведениями из трудовой книжки (л.д. 26-28).

Однако истцом суду не представлено документов, подтверждающих его вселение в комнату N, со слов истца, эти документы не сохранились.

Из пояснений истца также следует, что в комнате N был зарегистрирован работник ОАО " "данные изъяты"" ФИО1, на имя которого был открыт лицевой счет. В декабре 2008 г. ФИО1 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи с этим коммунальные платежи перестали начисляться, однако истец продолжал оплачивать коммунальные платежи до 2009 г. (л.д. 5-6), чему также не может предоставить подтверждающие документы. Ксерокопии квитанций и чеков, предоставленные истцом в материалы дела суд считает недопустимым доказательством, поскольку оригиналов суду представлено не было (л.д.5,6).

Из справок с места жительства следует, что Савин А.В. проживал и был зарегистрирован по адресу "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Суд обоснованно критически отнесся к предоставленной истцом информации УУП ГУУП и ПДН ПП N ОП N ФИО3 о проживании Савина А.В. и ФИО2 по адресу: "адрес", поскольку в данной информации не указан период проживания истца, данная информация не имеет печати (печать ПП N поставлена лишь на сопроводительной с иным номером), что не соответствует требованиям, предъявляемым к данным документам (л.д.33,34).

Со слов истца с 1999 г. он постоянно проживает в к. "адрес" и данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4

Однако данные обстоятельства не нашли свое подтверждение.

Согласно выписке из реестра, объект недвижимости - МКД, включая квартиру N, расположенный по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером N на основании Постановления Главы г. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-32)

Распоряжением главы Администрации г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменения в распоряжение главы администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об исключении отдельных общежитий из состава муниципального специализированного жилищного фонда" исключены из состава муниципального специализированного жилищного фонда ряд общежитий, включая дом "адрес", за исключением комнат N. (л.д. 35).

Таким образом, решения об исключении помещения - комнаты "адрес" из состава муниципального специализированного жилищного фонда Департаментом управления имуществом г.о. Самара не принималось.Истец просит признать за ним право проживания и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Суд правильно указал, что, по сути, истец просит об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма.

Положениями ст. ст. 60, 63 ЖК РФ определен порядок и условия заключения договора социального найма жилых помещений, предоставленных гражданам на законных основаниях.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Судом установлено, что в данном доме "адрес" истцу было предоставлено койко-место, со слов истца, на двух лиц, совместно с Козак, а из показаний свидетеля ФИО4- на трех лиц, включая Ненашева, в связи с работой и в качестве служебной.

На момент вселения и на настоящее время истца в спорную комнату, последний не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий в администрации не состоял и не состоит, решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма собственником не принималось, что не отрицалось стороной истца.

Спорное жилое помещение является собственностью городского округа Самара, включено в реестр муниципального имущества с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением главы Администрации г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ из состава муниципального специализированного жилищного фонда комната "адрес" не исключена.

Суд правильно указал, что сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении, не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец и член его семьи занимали спорную квартиру на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направленно на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что истец в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ имел право на предоставление жилья по договору социального найма, состоял на соответствующем учете в органе местного самоуправления, предоставившем ему спорное жилое помещение, в материалах дела не содержится. Решение собственника о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.

Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем, суд обоснованно в удовлетворении требований о признании за истцом права проживания и пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма отказал.

Доводы представителя Савина А.В. - Иевлева А.Г. в апелляционной жалобе о том, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем за ним должно быть признано право пользования жилым помещением и проживания на условиях договора социального найма, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данные доводы суд проверял полно и всесторонне, и в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал соответствующую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.о. Самара от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Савина А.В. - Иевлева А.Г. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: