Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-976/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главы администрации МО "Буйнакский район" Маликова М.Т. на заочное решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 14 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Иск Койчакаева Т. К. удовлетворить.

Признать недействительными постановления:

-администрации Муниципального образования "Село Нижнее Казанище" Буйнакского района N34 от 16 мая 2014 года об отмене постановлений администрации с. Нижнее Казанище Буйнакского района от 6 июля 1998 года N6 "а" и от 22 августа 2002 года N30 о предоставлении Койчакаеву Т.К. для ведения ЛПХ земельного участка площадью 50 соток с левой стороны автодороги "Буйнакск-Н.Казанище" напротив АЗС;

-администрации Муниципального образования "Буйнакский район" N175 от 14 июля 2014 года о принятии земельного участка с кадастровым номером: N на баланс администрации Муниципального образования "Буйнакский район".

Обязать администрацию Муниципального образования "Село Нижнее Казанище" Буйнакского района, администрацию Муниципального образования "Буйнакский район" и колхоз им. А. Акаева с. Нижнее Казанище Буйнакского района не чинить Койчакаеву Т.К. препятствия во владении и пользовании земельным участком с кадастровым номером: N".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Койчакаев Т.К. обратился в суд к администрации МО "Село Нижнее Казанище", администрации МО "Буйнакский район" и колхозу им.А.Акаева с. Нижнее Казанище Буйнакского района о признании незаконными действий органов местного самоуправления, недействительными их документов на землю и устранении препятствий во владении и пользовании землей.

В обоснование своего иска указывает, что согласно постановлениям администрации с. Н.Казанище ему для ведения ЛПХ предоставлен земельный участок площадью 50 соток с левой стороны автодороги "Буйнакск-Н.Казанище", напротив АЗС, в последующем ему удалось получить кадастровый паспорт на этот земельный участок с кадастровым N, который был предметом споров в суде.

Ему стало известно о том, что имеются два постановления:

-администрации МО "Село Нижнее Казанище" N34 от 16 мая 2014 года об отмене его постановлений того же МО от 6 июля 1998 года N6 "а" и от 22 августа 2002 года N30 о предоставлении ему земли;

-администрации МО "Буйнакский район" N175 от 14 июля 2014 года о принятии его участка земли на баланс администрации Буйнакского района.

Указанные постановления ответчиков послужили основанием для отказа третьему лицу в государственной регистрации его права собственности на упомянутый земельный участок. Названные постановления считает незаконными по следующим основаниям.

По постановлению администрации МО "село Нижнее Казанище" N34 от 16 мая 2014 г. об отмене его постановлений того же МО от 6 июля 1998 г. N36 "а" и от 22 августа 2002 г. N30 о предоставлении ему земли:

- апелляционное определение Верховного Суда РД от 15 мая 2014 года, вынесенное с участием, среди прочих лиц, самой администрации МО "Село Нижнее Казанище" по его делу, следует рассматривать в качестве доказательства, имеющего по делу преюдициальное значение (ч.2 ст.61 ГПК РФ). Следовательно, названный ответчик, принимавший участие в деле по этой же земле, отменив уже на следующий день, т.е. 16 мая 2014 г. его документы, которые были предметом исследования судов, допустил явное злоупотребление своими полномочиями, неуважение к суду и законам РФ, допущена попытка переоценки обстоятельств, установленных судом.

На сегодняшний день, указанное определение суда по доводам, заложенным в основу постановления ответчика N34 от 16 мая 2014 г. вышестоящими судами не отменено;

-факт вынесения оспариваемого постановления в защиту прав и интересов колхоза им. А.Акаева не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в этом случае земельный участок не передавался бы на баланс администрации района.

По постановлению администрации МО "Буйнакский район" N175 от 14 июля 2014 г. о принятии его участка земли на баланс администрации Буйнакского района:

-муниципальные образования "Село Нижнее Казанище" и "Буйнакский район" являются самостоятельными юридическими лицами, а потому согласно абз. 2 п.5 ст. 19 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со ст.28 ЗК РФ. Это обстоятельство из оспариваемого постановления не усматривается, земельный участок передается только лишь на баланс администрации района, а для какой цели не понятно;

-из постановления администрации МО "Буйнакский район" N175 от 14 июля 2014 г. не усматривается, на каком правовом режиме и на основании какой именно нормы того или нормативного правового акта РФ земля передается на баланс администрации района.

Одновременно со всеми изложенным ему искусственно созданы препятствия в государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером: N

Просит суд признать недействительными постановления:

Также просит обязать всех ответчиков не чинить ему препятствия во владении и пользовании земельным участком с кадастровым номером: N.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Главы администрации МО "Буйнакский район" Маликова М.Т. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование доводов жалобы указывается о том, что спорный земельный участок согласно государственному акту находится в законном ведении колхоза имени А.Акаева от 10.10.1948 года N305958.

По смыслу ст. 15 Закона РД о земле от 16 мая 1991 г. правом изъятия и предоставления земельных участков во владение, пользование и аренду обладали сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов. Верховный Совет ДССР и Правительство ДССР.

В соответствии со ст. 14 закона РД о земле от 16 мая 1991 г. предоставление земельного участка, находящегося во владении и пользовании, другому землевладельцу и землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела Койчакаев Т.К., его представитель, а также представители администрации МО "с.Казанище" ФГУ "Земельная кадастровая палата РД", колхоза им А.Акаева и Управления Россреестра по РД в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно постановлению главы администрации с.Н-Казанище, Буйнакского района от 6 июля 1998 года N6 "а", Койчакаеву Т.К. отведен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 0,5 га для ведения личного подсобного хозяйства с левой стороны автодороги Буйнакск - Казанище;

Согласно постановлению от 22.08.2002г. N30 Койчакаеву Т.К. выделен земельный участок размером 0,50 га для личного подсобного хозяйства с левой стороны автодороги Буйнакск - Н.-Казанище АЗС;

Согласно свидетельству от 06.07.1998г., чертежей и карты к нему, Койчакаеву Т.К. 06.07.1998г. выдано администрацией с. Н.Казанище, Буйнакского района РД указанное свидетельство с указанием вида пользования землей: "Пожизненно наследуемое владение" в размере 0,50 га и на основании приведенного постановления от 06.07.1998г. с указанием месторасположения отводимого земельного участка в размере 0,50 га и его границ с описанием смежных границ, эти документы заверены подписью и печатью руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Буйнакского района Алдамова М.Г.

В соответствии с п.9 ст., ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обосновывая свои выводы при разрешении настоящего спора, суд указал о том, что положения ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в г.Буйнакске и Буйнакском районе стали применяться в марте 1999г.

Исходя из этого, правомерен вывод суда о том, что свидетельство от 06.07.1998г. о праве Койчакаева Т.К. на 0,50 га земли, как выданное до введения в действие приведенного Федерального закона, имеет юридическую силу.

Согласно решению Буйнакского районного суда от 18.02.2014г., оставленному без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 15.05.2014г., все записи и правоустанавливающие документы о праве Асевова К.И. на 1 га земли, куда входил 0,50 га земли Койчакаева Т.К., признаны недействительными и восстановлено право Койчакаева Т.К. на 0,50 га земли, и всем документам Койчакаева Т.К. на спорную землю по делу по иску, в котором участниками судебного процесса являлись администрация МО "село Н-Казанище" Буйнакского района, РД, колхоз им.А.Акаева с.Н-Казанище и другие, дана надлежащая правовая оценка, определив установленным, что земля предоставленная Койчакаеву Т.К., расположена на землях, фактически переданных в 1991 году в ведение Нижне-Казанищенского сельского Совета народных депутатов.

В этой связи является обоснованными вывод суда о том, что апелляционное определение Верховного Суда РД от 15 мая 2014 года, вынесенное с участием, среди прочих лиц, и администрации МО "Село Нижнее Казанище", следует рассматривать в качестве доказательства, имеющего по делу преюдициальное значение (ч.2 ст.61 ГПК РФ). Следовательно, названный ответчик, принимавший участие в деле по этому же предмету, т.е. земле, отменив уже на следующий день, т.е. 16 мая 2014 г. правоустанавливающие документы Койчакаева Т., которые были предметом исследования судов, вошел в переоценку обстоятельств, установленных судом.

Кроме того, согласно постановлению главы администрации с.Н-Казанище Буйнакского района от 6 июля 1998 года N6 "а" Койчакаеву Т.К. земельный участок площадью 0,5 га для ведения личного подсобного хозяйства выделен на праве пожизненного наследуемого владения, о чем имеется свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования.

Право пожизненного наследуемого владения заявителя земельным участком в установленном законом порядке не прекращено, в связи с этим и у ответчиков отсутствовали основания для изъятия у Койчакева Т. его земельного участка и принятия его на баланс администрации МО

Исходя из приведенных положений закона, возникшее право, а в настоящем случае пожизненного наследуемого владения, не может быть отменено не иначе, как по решению суда.

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда о признании недействительными постановлений:

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и, дав им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение, не допустив при этом нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 14 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы администрации МО "Буйнакский район" Маликова М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.