Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-870/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.

судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца С. - П. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2014 года по делу

по иску С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Довиденко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(дата) С., (дата) года рождения, обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи со стажем работы во вредных условиях необходимой продолжительности.

Решением пенсионного органа от (дата) *** С. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в цехе синтетического волокна капронового производства в качестве оператора кручения и намотки химического волокна, уборщика производственных помещений участка формования зачтены в специальный стаж по фактически отработанному времени. Период работы с (дата) по (дата) в производственном объединении " "данные изъяты"" в качестве аппаратчика сушки и резки волокна в прядильно-отделочном цехе не зачтен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость в производствах, цехах и профессиях, предусмотренных Списком N1 1956г. и 1991г. Период работы с (дата) по (дата) в ОАО " "данные изъяты"" уборщиком производственных помещений участка формования в цехе синтетического волокна капронового производства не засчитан в общий, страховой и специальный стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе отсутствуют. Период работы с (дата) по (дата) не засчитан в специальный стаж, так как в выписке из лицевого счета сведения о работе работодателем сданы общими условиями.

Согласно решению пенсионного органа стаж на соответствующих видах работы во вредных условиях по Списку N 1 составляет 4 года 8 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку N 2 с учетом работы по Списку N 1 - 10 лет 11 месяцев 7 дней, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд, указывая, что на момент обращения в пенсионный орган им был выработан специальный стаж требуемой продолжительности.

С учетом уточнения исковых требований С. просила признать решение пенсионного органа от (дата) *** незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с (дата) по (дата) в качестве аппаратчика сушки и резки волокна в прядильно-отделочном цехе, с (дата) по (дата) в качестве уборщика производственных помещений участка формования в цехе синтетического волокна капронового производства; период работы с (дата) по (дата) в качестве уборщика производственных помещений участка формования в цехе синтетического волокна капронового производства зачесть в специальный и страховой стаж; период работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве оператора кручения и намотки химического волокна, уборщика производственных помещений участка формования зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке; назначить истцу трудовую пенсию по старости с (дата).

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 24 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ-УПФР в г.Барнауле возложена обязанность засчитать в специальный стаж С.:

календарно: периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (также в общий страховой стаж), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

по фактически отработанному времени: с (дата) по (дата) - 6 месяцев 3 дня, с (дата) по (дата) - 10 месяцев 20 дней, с (дата) по (дата) - 11 месяцев 12 дней; с (дата) по (дата) - 10 месяцев.

В остальной части иска отказано.

С УПФР в г.Барнауле в пользу С. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда изменить в части включения периодов работы по фактически отработанному времени, и зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы следующим образом: в (дата). - 25 дней, в (дата). - 23 дня, в (дата). - 15 дней, в (дата). - 26 дней; (дата). - полные месяцы.

В обоснование жалобы ссылается на правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

Согласно содержащемуся в жалобе расчету включению в специальный стаж подлежат следующие периоды: в (дата). - 25 дней (3 дня оплата по безработице); в (дата). - 23 дня (30 - 7 дней оплаты по безработице); в (дата). - 15 дней (30 - 15 дней оплата по временной безработице); в (дата). - 26 дней (30 - 4 дня оплаты по безработице); (дата) - в полном объеме, поскольку работа в данный период подтверждается свидетельскими показаниями, архивной справкой, личной карточкой истца, согласно которой отсутствуют сведения об увольнении, переводе на другую работу, архивными документами, из которых не следует наличие простоев в указанный период; (дата). - в полном объеме, поскольку отсутствуют сведения об оплате по безработице, с (дата) предприятие работало в режиме полной рабочей недели; (дата) - полный месяц, поскольку количество рабочих дней в (дата) составляет 19, что и было установлено судом; июнь, (дата). - полные месяцы, поскольку сведения о простоях и об отработанных часах отсутствуют; (дата). - полные месяцы, поскольку сведения о простоях отсутствуют, истец находилась в отпуске в период с (дата) по (дата). Несмотря на то, что условия труда были неизменными, ответчиком и судом часть периодов зачтена, часть не зачтена либо исчислена по фактически отработанному времени. Кроме того, в силу ст. 44 КЗоТ РФ для работников, занятых на работах с вредными условиями, устанавливается 36-часовая неделя, в связи с чем расчет исходя из 8 часов в день ухудшает права истца.

В суде апелляционной инстанции истец С., ее представитель П. на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, на апелляционное рассмотрение не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца С., её представителя П., проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 1 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N1 1991г.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что Сахарова Н.В. в указанные периоды была занята на производстве, предусмотренном Списком N1 1991г. и 1956г.

Решение суда в данной части не оспаривается ответчиком. В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно ст. 44 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В апелляционной жалобе заявителем оспаривается решение суда в части периодов работы (дата), зачтенных в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Проверяя доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из текста обжалуемого решения, расчет стажа произведен судом на основании архивных документов о количестве отработанного времени, а также расчетных листов о начисленной заработной плате.

Проверяя расчет периода с (дата), судебная коллегия находит его верным, соответствующим представленным документам, учитывая наличие временной безработицы в указанный период (код 32), выполненным с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Содержащийся в жалобе расчет стажа за указанный период судебной коллегией признается ошибочным, поскольку при расчете трудового стажа по фактически отработанному времени учитывается среднее количество рабочих дней месяца, количество фактически отработанных дней без учета выходных (праздничных) дней. Однако произведенный заявителем расчет не соответствует данным правилам.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о наличии оснований для включения в специальный стаж в календарном порядке следующих месяцев: (дата). ввиду следующего.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшем трудовом законодательстве.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, С. (дата) переведена в цехе синтетического волокна оператором кручения и намотки химического волокна участка формования БПО " "данные изъяты"", с (дата) переведена в цехе синтетического волокна уборщиком производственных помещений участка формования.

При этом сведения о перерывах в работе истца в указанный период в трудовой книжке отсутствуют, не содержатся такие сведения и в представленных в материалы дела архивных документах, в том числе в личной карточке истца.

Согласно архивной справке *** от (дата) в документах по личному составу за (дата). сведения об обучении истца, о прохождении производственной практики, исправительных работ отсутствуют. В расчетных листах по начислению заработной платы сведения об отработанных днях и часах за (дата). отсутствуют, имеется отметка об отпуске без содержания в (дата). По сведениям архивного фонда в составе документов ОАО " "данные изъяты"" по личному составу табели учета рабочего времени, документы, подтверждающие график работы истца, отсутствуют.

Между тем, отсутствие документов за период: (дата). не может являться основанием для невключения данного периода в специальный стаж при наличии иных доказательств, подтверждающих факт работы истца во вредных условиях в указанные месяцы.

При этом по делу установлено, что истец не имеет возможности представить дополнительные документы, подтверждающих занятость на соответствующих видах работ в указанный период, в связи с их отсутствием у работодателя и в архивном фонде. Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права С. на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Более того, невыполнение работодателем обязанности по передаче документов, подлежащих хранению, в архив, не может являться основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что (дата). подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в календарном порядке.

Поскольку по представленным документам в (дата). С. находилась в отпуске без содержания, данный период не подлежит включению в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Вместе с тем, судебная коллегия находит подлежащими включению календарно следующие месяцы: (дата).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО " "данные изъяты"" от (дата) ***, в период с (дата) данное предприятие работало в режиме полной рабочей недели.

По представленным архивным документам, в том числе приказам руководителя предприятия о сокращении объемов производства и остановки работы предприятия и его цехов в период с (дата)., сведения о введении простоев либо работы в режиме неполной рабочей недели в цехе синтетического волокна капронового производства отсутствуют.

Из расчетных листов по начислению С. заработной платы за (дата). следует, что оплата по временной безработице (простой) истцу в указанные периоды не начислялась, что также свидетельствует об отсутствии простоев на предприятии.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют сведения о выполнении С. работы в вышеуказанный период в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, сведений о наличии административных отпусков и периодов без содержания, оснований для включения месяцев: (дата). по фактически отработанному времени не имеется.

Кроме того, согласно расчетным листам в (дата). истцом отработано 19 дней, что согласно производственному календарю на (дата). соответствует полному месяцу.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части периодов, исчисленных по фактически отработанному времени: с (дата) по (дата).

Судебная коллегия принимает в данной части новое решение о включении в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии спорного периода в следующем порядке:

по фактически отработанному времени: с (дата) по (дата) - 9 месяцев 3 дня, с (дата) по (дата) - 11 месяцев;

календарно: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Поскольку с учетом зачтенных судом первой инстанции и судебной коллегией периодов работы во вредных условиях специального стажа истца (7 лет 6 месяцев) достаточно для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, решение суда в части отказа в назначении пенсии подлежит отмене с вынесением нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности назначить С. трудовую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с момента возникновения права - (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца С. - П. удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2014 года отменить в части периода работы с (дата) по (дата)., исчисленного по фактически отработанному времени, и отказа в досрочном назначении пенсии и принять в данной части новое решение.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле засчитать в специальный стаж С. для досрочного назначения пенсии следующие периоды:

по фактически отработанному времени: с (дата) по (дата) - 9 месяцев 3 дня, с (дата) по (дата) - 11 месяцев;

календарно: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

назначить С. досрочно трудовую пенсию по старости с (дата).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи