Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1120/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Зиновьевой Е.Ю.,

судей: Дмитриевой Л.А., Трофимовой Т.М.,

при секретаре: Шумяцкой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 17 февраля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Иванникова М.В. на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 21 ноября 2014 г., которым удовлетворено заявление Галкиной Т.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения судебного пристава-исполнителя Иванникова М.В., Галкиной Т.А., ее представителя Осиповой О.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галкина Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новосибирска Иванникова М.В. в исполнительном производстве N и обязании судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться указанное исполнительное производство, устранить допущенные нарушения. В обоснование заявления указала, что с 01.11.2012г. многоквартирный "адрес" находился в управлении управляющей компании ООО "Петер Дуссманн-Восток". Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на управляющую компанию ООО "Петер Дуссманн-Восток" была возложена обязанность выполнить ремонтные работы в МКД N по "адрес". Данное решение апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Поскольку ООО "Петер Дуссманн-Восток" в добровольном порядке не исполнил решение суда, 31.03.2014г. Галкина Т.А. предъявила исполнительный лист в ОСП по Центральному району УФССП по НСО для принудительного исполнения.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель Иванников М.В. не ведет исполнительное производство и не осуществляет никаких исполнительных действий по реальному исполнению требований исполнительного листа.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 21.11.2014г. заявление Галкиной Т.А. удовлетворено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по "адрес" Иванникова М.В. в исполнительном производстве N N. На судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство N N, возложена обязанность принять предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя Галкиной Т.А. в рамках исполнительного производства N N, возбужденного ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника ООО "Петер Дуссманн-Восток" о возложении обязанности выполнить работы.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Иванников М.В. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с решением суда, поскольку выводы суду не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Обращает внимание на то, что в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено в адрес должника требование N N об исполнении резолютивной части исполнительного листа N, а ранее ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, что нельзя расценивать как бездействие.

Полагает, что неисполнение решения суда в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Не согласен с выводом суда о не привлечении к административной ответственности должника, полагает, что это является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, которым он вправе воспользоваться в зависимости от конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление Галкиной Т.А., суд первой инстанции исходил из требований закона и установленных обстоятельств дела, посчитав, что действия судебного пристава-исполнителя Иванникова М.В. по исполнению исполнительного документа не были своевременными, активными и достаточными.

Бездействие судебного пристава- исполнителя Иванникова М.В. влечет за собой нарушение прав взыскателя Галкиной Т.А. на своевременное исполнение судебного решения, нарушает принципы законности и своевременности исполнения требований исполнительного листа, установленные ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом суд исходил из того, что исполнительное производство N находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Иванникова М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя Дзюбы А.С. в ежегодном отпуске.

В указанный промежуток времени судебный пристав-исполнитель Иванников М.В. предъявил должнику письменное требование об исполнении исполнительного документа, установив срок для дачи ответа ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок судебный пристав- исполнитель Иванников М.В. никакого ответа от должника ООО "Петер Дуссманн-Восток" не получил.

Неполучение ответа от должника на письменное требование является для судебного пристава-исполнителя основанием для принятия предусмотренных законом мер в отношении должника.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольного исполнения требования - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

В главе 13 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ, которая посвящена исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в ст. 105 указанного закона определены общие условия исполнения таких требований.

Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Иванниковым М.В. не были приняты в отношении должника предусмотренные законом меры, должник не дал ответ на письменное требование, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и не установил должнику новый срок.

В соответствии с п. 3 ст. 36 вышеназванного закона постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска Дзюбы А.С. от 11 сентября 2014 года о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения не содержит срока совершения исполнительных действий, то суд посчитал, что эти действия должны быть совершены в пятнадцатидневный срок, то есть не позднее 27 сентября 2014 года. Фактически исполнительные действия совершены 03 октября 2014г.

Передача исполнительного производства от одного судебного пристава- исполнителя другому не прерывает установленный законом срок для исполнения требований исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах с учетом приведенных норм права у суда первой инстанции были законные основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Допустимых и бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у судебного пристава-исполнителя объективной возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа, суду не представлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а доводы жалобы, которые были предметом рассмотрения у суда первой инстанции, направлены на несогласие с выводами суда, т.е. на переоценку доказательств и на иное толкование норм права, оснований для которых не имеется, либо доводы не имеют правового значения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 21 ноября 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава- исполнителя Иванникова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: