Решение Приморского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 21-205/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сергеечева В.Н. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Приморского края по охране природы Печкина Ю.Г. от 28 августа 2014 года N 24в-03/ДЛ должностное лицо - генеральный директор ООО "Форт" Сергеечев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 16 января 2015 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

В жалобе Сергеечев В.Н. просит решение судьи от 16 января 2015 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2014 года на основании распоряжения департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 5 февраля 2014 года в отношении ООО "Форт" была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: "адрес", в ходе которой установлено, что юридическим лицом для отопления принадлежащего ему здания спортивного комплекса и административного здания в зимнее время используется 2 котельных установки, работающих на угле. При эксплуатации котельных установок происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарным источником, выданное органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, ООО "Форт" не имеет.

Отменяя постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Форт" Сергеечева В.Н., и возвращая дело на новое рассмотрение в административный орган, судья пришел выводу о том, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, выразившиеся в вынесении постановления без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Данный вывод судьи нельзя признать правильным.

Из материалов дела следует, что определением государственного инспектора Приморского края по охране природы Печкина Ю.Г. от 14 августа 2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Сергеечева В.Н. было назначено на 28 августа 2014 года в 10 часов по адресу: "адрес". Копия определения была направлена Сергеечеву В.Н. заказным письмом по месту нахождения ООО "Форт" ( "адрес") и по месту его жительства ( "адрес").

В ходе рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом было представлено почтовое уведомление, подтверждающее получение Сергеечевым В.Н. 19 августа 2014 года направленного в его адрес определения от 14 августа 2014 года (л.д. 31).

Данное обстоятельство согласуется с информацией, полученной на сайте "Почта России" о вручении заказного письма с номером почтового идентификатора 69249177004142, присвоенным при его отправлении.

Таким образом, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Сергеечев В.Н. был уведомлен надлежащим образом, однако по вызову к должностному лицу не явился, о причинах своей неявки не сообщил.

Следовательно, установленный КоАП РФ порядок привлечения Сергеечева В.Н. к административной ответственности не был нарушен.

Между тем согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, составляет один год. Правонарушение, вмененное Сергеечеву В.Н., было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 13 февраля 2014 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

То есть, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 16 января 2015 года, которым отменено постановление должностного лица о привлечении Сергеечева В.Н. к административной ответственности, как постановленное при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Форт" Сергеечева В.Н. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.К. Зиганшин