Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-669/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Лепехиной Н.В.,

судей

Михалевой О.В., Москаленко Т.П.

при секретаре

Земской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе заявителя Зубковой Р.К. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 января 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Зубковой Р.К. о признании незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. за N N государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" и обязать зарегистрировать право собственности Зубковой Р.К. на указанный земельный участок, взыскании судебных расходов, - отказать.

Заслушав доклад судьи Михалевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубкова Р.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. N N о приостановлении государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", ссылаясь на то, что решением Правобережного районного суда г.Липецка от 02.06.2014г. и определением суда от 17.07.2014г. за ней признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по указанному адресу, право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра. 20.11.2014г. заявитель обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ. заявителю выдано уведомление за N N о приостановлении государственный регистрации, предложено предоставить документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок. Заявитель полагает незаконным приостановление государственной регистрации права на земельный участок, нарушающим ее права, так как ее права на земельный участок производны от права собственности на жилой дом.

В судебном заседании заявитель Зубкова Р.К. и ее представитель по доверенности Амбурцева Т.Д. просили заявление удовлетворить, при этом ссылались на доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Липецкой области по доверенности Михайлов И.А. просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что приостановлена государственная регистрация права на земельный участок законно в связи с отсутствием на него документов.

Суд вынес решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Зубкова Р.К. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, вынести новое решение.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст.16 ФЗ РФ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст.17 данного ФЗ РФ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления, отсутствия предусмотренных настоящим ФЗ РФ оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ч.2 ст.25.2 вышеуказанного ФЗ РФ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных п.2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.7 ст.25.2).

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заявитель Зубкова Р.К. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" в порядке наследования, на основании вступившего в законную силу решения Правобережного районного суда г. Липецка от 02.06.2014г. (с учетом определения Правобережного районного суда г. Липецка от 17.07.2014г.).

20.11.2014г. заявитель представила в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Липецкой области документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом N "адрес" следующие документы: вступившие в законную силу решение Правобережного районного суда г. Липецка от 02.06.2014г. о признании за ней права собственности на жилой дом в порядке наследования и определение того же суда от 17.07.2014г. об исправлении описки, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 12.11.2014г..

Согласно уведомлению государственного регистратора за N N от 04.12.2014г., государственная регистрация была приостановлена до 31.12.2014г., начиная с 04.12.2014г., в связи с тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие возникновение у заявителя права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом N "адрес", со ссылкой на положения ст. 25.2 Закона N122-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. N N, суд обоснованно исходил из того, что заявителем в регистрирующий орган и суд первой инстанции не представлены документы, подтверждающие возникновение у заявителя права собственности на земельный участок в связи с отсутствием такого документа у прежнего собственника. Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 02.06.2014г. признано право собственности заявителя на жилой дом в порядке наследования, но не на земельный участок.

Права заявителя оспариваемым приостановлением государственной регистрации не нарушаются ввиду того, что не исключают права заявителя на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ФЗ РФ от 23.06.2014г. N 171-ФЗ ст.36 Земельного кодекса РФ утратила силу с 01 марта 2015 года. Этим же ФЗ РФ введена в действие глава V.1. "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Поскольку к заявлению о государственной регистрации права на земельный участок заявитель не приложила документы, предусмотренные ст.25.2 Федерального закона N 122-ФЗ, регистрирующий орган обоснованно отказал ему в регистрации права на испрашиваемый земельный участок.

Доводы заявителя о необоснованном неприменении судом положений ч.1 ст.26 ЗК РФ, ч.7 ст.25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", подп. 9.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" несостоятельны и основаны не ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со ст.25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации право на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием регистрации права собственности на земельный участок является, в том числе, правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок на имя прежнего владельца жилого дома. При отсутствии такого документа заявитель не может оформить такой земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном ч.7 ст.25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ, то есть в упрощенном порядке.

Ссылка заявителя на подп. 9.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предусматривающий переоформление в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование, не опровергает выводы суда.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубковой Р.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

5