Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 марта 2015 г. по делу N 33-5148/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Зенина В.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Корольковой А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саргсян Вагана Гришаевича на решение Центрального районного суда г. Сочи от 10 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Саргсян В.Г. обратился в суд с иском к ООО "Сочиводоканал", которым просит понудить ООО "Сочиводоканал" заключить абонентский договор на водоснабжение и водоотведение в отношении объекта капитального строительства по адресу: " ... "

В обоснование иска указывает, что на основании договора мены от 20.02.2012г. Саргсян В.Г, является собственником жилого дома по адресу: " ... ", " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от 31.03.2012г.

Для подключения данного жилого дома к системам коммунального водоснабжения и канализации он обратился к поставщику таковых услуг - ООО "Сочиводоканал" с просьбой о выдаче технических условий на водоснабжение и водоотведение. При этом он предоставил все необходимые документы на указанный жилой дом.

Согласно подготовленным техническим условиям 05.3.08 от 02.07.2012г., выданным ООО "Сочиводоканал", для водоснабжения, объекта с максимальной нагрузкой 5 м3/сутки, необходимо выполнить строительство водопроводного ввода с присоединением к водопроводной сети Ду 150, пролегающей по ул.Цветочная. Для канализования объекта с максимальной нагрузкой 5 м3/сутки, необходимо выполнить строительство канализационного выпуска с присоединением к канализационному коллектору Ду 400, идущему по ул.Цветочная.

Также, следуя указанной в технических условиях норме, которая предусмотрена п. 16 Правил определения и предоставления технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ 13.02.2006г. N 83, он в установленный законом срок определил необходимую подключаемую нагрузку и обратился с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данное обстоятельство подтверждается договором N " ... " от 02.07.2012г. "о подключении к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации", заключенного между ним и ООО "Югводоканал". Условия настоящего договора он выполнил в полном объеме.Согласно приложению N 1 к договору N " ... " проект водоснабжения и канализования согласовывать с филиалом "СочиВодоканал" ООО "Югводоканал" в установленном порядке. Также при осуществлении строительно-монтажных работ по прокладке сетей водоснабжения участие ресурсоснабжающей организации обязательно. Трубы и арматуру применить в соответствии с Распоряжением по филиалу "СочиВодоканал" ООО "Югводоканал".

Далее, следуя условиям указанного договора, он обратился с заявлением в филиал "СочиВодоканал" ООО "Югводоканал" с заявлением о разработке рабочей документации для присоединения к сетям водоснабжения и канализации объекта жилой дом по ул.Цветочная " ... ". В результате чего рабочая документация была изготовлена и работы по подведению инженерных сетей и подключение его дома к сети канализации и водоснабжения были выполнены в полном объеме и с соблюдением всех требований.

По окончанию всех работ, был установлен водомер и представителем ООО "Сочиводоканал" был составлен акт от 27.11.2013 г.

Таким образом, все работы производились силами исполнителя и под его же контролем.

Далее он обратился в ООО "Сочиводоканал" для заключения абонентского договора на водоснабжение и водоотведение в отношении объекта капитального строительства по адресу: г.Сочи, ул.Цветочная, д.32, 32/2.

25.03.2014г. он был приглашен в ООО "Сочиводоканал" для заключения соглашения об оплате за самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения. При этом ему сообщили, что проект (основанного) абонентского договора пока на стадии согласования. Он согласился и регулярно осуществлял оплату за потребляемый объем воды, согласно показаниям водомера.

В ответ на свое заявление он получил письмо от 14.04.2014 г. N " ... " от ООО "Сочиводоканал". в котором было сообщено, что заключение абонентского договора на водоснабжение и водоотведение в отношении объекта капитального строительства по адресу: " ... " возможно только после подключения данного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном законодательством РФ.

На встрече с руководителем филиала ООО "Сочиводоканал" ему было рекомендовано менять технические условия, с целю увеличения потребления воды в сутки, но в заключении договора ему также было отказано.

Таким образом, с 27.11.2013г. (акт установки и учета водомера) по 31.03.2014 года (квитанция об оплате от 31.03.2014 г.) им было потреблено 59 м3 воды, с 31.03.2014г. по 25.06.2014г. им было потреблено 103 м3 воды; с 25.06.2014г. по 26.08.2014г. - 259 м3 воды (4,3 м3 воды в сутки в летний период).

За отчетный период в 9 месяцев, с момента подключения, он израсходовал 421 м3 воды, что, в среднем, составляет 47 м3 воды в месяц.

Следовательно, в среднем в сутки расходовалось 1,6 м3 воды, что является значительно ниже максимальной нагрузки в 5 м3, которая установлена техническими условиями " ... " от 02.07.2012 г., выданными филиалом "Сочиводоканал" ООО "Югводоканал".

ООО "Сочиводоканал" представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 10 декабря 2014 года, суд отказал в удовлетворении иска Саргсяна Вагана Гришаевича к ООО "Сочиводоканал" о понуждении к заключению абонентского договора.

С указанным решением суда Саргсян В.Г. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "СочиВодоканал" по доверенности Лядвейкину К.А., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: Саргсян В.Г. является собственником жилого дома площадью 1549,31 кв.м, этажность 3 с кадастровым номером " ... ", литер А, расположенного в " ... ", запись регистрации права от 31.03.2012г. N " ... "

В соответствии с ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ (ч.10 ст.48).

Правительство РФ Постановлением от 13.02.2006 г. N " ... " утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пункт 8 Правил определяет содержание запроса, который орган местного самоуправления либо правообладатель земельного участка направляют организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Определение перечня документов, которые заказчик направляет исполнителю для предоставления технических условий, обусловлено содержанием технических условий, данным в ч.7 ст.48 ГрК РФ. Технические условия предоставляются применительно к конкретному земельному участку, поэтому организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, необходима информация о разрешенном использовании земельного участка, информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку, для подготовки технических условий.

Требования об указании в запросе информации о планируемом сроке ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, планируемой величины необходимой подключаемой нагрузки реализуются при наличии соответствующей информации. Они корреспондируют положениям ГрК РФ, который предусматривает прекращение обязательств организации, предоставившей технические условия, если правообладатель земельного участка в течение установленного законом срока не определит необходимую ему для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку (ч.7 ст.48).

В соответствии с данным положением истец самостоятельно перед получением технических условий определил величину необходимой подключаемой нагрузки на свой объект, что указал в запросе на предоставление технических условий. Исходя из данных, представленных истцом, ему выданы технические условия " ... " от 02.07.2012 г. с определением максимальной нагрузкой объекта водоснабжения 5 м3 в сутки, с ним заключен договор N " ... " от 02.07.2012 г. о подключении к системам коммунального водоснабжения и (или) водоотведения.

Пункт 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N предусматривает, что 644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов. В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

При обращении 25.06.2014г. истец указал иные сведения об объекте подключения.

Ответчиком, на основании технических данных об объекте (по 56 санитарных приборов душ, унитазы, раковин, проживающих 28 человек) в соответствии с СанПиН 2.1.41074-01 и СНиП 2.04.01-85*, произведен окончательный расчет величины необходимой подключаемой нагрузки. Таким образом, назначение объекта подключения, его технические и конструктивные параметры не соответствуют запрошенному истцом объему водопотребления и водоотведения, максимальная нагрузка которого установлена выданными ему техническими условиями, что противоречит п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N644.

Иными словами изменилась величина максимальной нагрузки и она превышает величину, установленную техническими условиями, поэтому заказчик подключения (истец) обязан запросить в организации водопроводно-канализационного хозяйства новые технические условия и внести изменения в договор о подключении (технологическом присоединении) в части изменения величины максимальной подключаемой нагрузки ресурса на объект.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011г. N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключаемого в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 644.

Согласно п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. N 645.

Таким образом, процесс подключения, условия подключения, права и обязанности сторон в данном процессе законодатель регламентировал в Типовом договоре.

Согласно пп."в" п. 12 Типового договора заказчик подключения обязан в случае изменения установленной максимальной нагрузки в течение 5 дней направить организации водопроводно-канализационного хозяйства предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении (технологическом присоединении). Изменение заявленной нагрузки не может превышать величину, определенную техническими условиями. В случае изменения величины максимальной нагрузки свыше величины, установленной техническими условиями, заказчик подключения обязан запросить в организации водопроводно-канализационного хозяйства новые технические условия и внести изменения в договор о подключении (технологическом присоединении) в части изменения величины максимальной подключаемой нагрузки ресурса на объект. Подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения с величиной нагрузки, не соответствующей назначению и параметрам объекта, не допускается.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011г. N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) либо в неустановленном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Саргсяна Вагану Гришаевичу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саргсяна Вагана Гришаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: