Решение Верховного Суда Республики Коми от 04 февраля 2015 г. по делу N 21-29/2015

Судья Верховного суда Республики Коми Смирнова Н.И.

при секретаре Нечаевой Л.И,

с участием прокурора Юдина А.В,

представителя Коми УФАС России Стреколовской С.А.

рассмотрев жалобу главы сельского поселения "Ыб" Форосенко Н.В.на постановление руководителя УФАС по Республике Коми от 30.09.2014 и на решение судьи Сыктывдинского районного суда от 16.12.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Ыб" Форосенко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по Республике Коми глава сельского поселения "Ыб" Форосенко Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Сыктывдинского районного суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Форосенко Н.В., не оспаривая событие и состав правонарушения, ставит вопрос об отменен постановления и решения и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, заслушав пояснение представителя Коми УФАС России Стреколовской С.П, заключение прокурора Юдина А.В, полагавшего жалобу подлежащей отклонению, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно пункту 2 Приказа Министерства экономического развития РФ N 544, Федерального казначейства N 18н от 20.09.2013 планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Из дела следует, что бюджет муниципального образования сельского поселения "Ыб" на 2014 год утвержден решением Совета сельского поселения "Ыб" от 23.12.2013 N14/01-01-77.

Таким образом, план-график размещения заказов на 2014 год на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения нужд муниципального образования сельского поселения "Ыб" должен был быть размещен на официальном сайте не позднее 24.01.2014.

Как следует из материалов дела план-график размещения заказов на 2014 год на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения нужд муниципального образования сельского поселения "Ыб" опубликован в мае 2014 года, т.е.с нарушением вышеприведенных положений закона.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися по делу доказательствами.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Форосенко Н.В. правильно квалифицированы по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения несостоятельна.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства, на которые ссылается автор жалобы, как, например, признание вины, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Более того, несвоевременное размещение плана-графика размещения заказа товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования сельского поселения "Ыб" на 2014 в установленный законодателем срок нарушает принцип открытости, прозрачности закупок и не дает возможности хозяйствующим субъектам спланировать участие в закупках.

Таким образом, нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновного, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление и решение являются обоснованными и законными, а оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя УФАС по Республике Коми от 30.09.2014 и решение судьи Сыктывдинского районного суда от 16.12.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения "Ыб" Форосенко Николая Владимировича оставить без изменения, жалобу Форосенко Н.В. - без удовлетворения.

Судья - Н.И. Смирнова