Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 марта 2015 г. по делу N 33-903/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Нагорновой О.Н. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 02 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе Минархстроя Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2014 года, по которому

признано право Дементьевой Е.Г., "Дата обезличена" г.р., на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи умершего "Фамилия обезличена", "Дата обезличена" г.р., с датой его первоначальной постановки на учет и его очередностью по категории "инвалиды";

на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность включить Дементьеву Е.Г., "Дата обезличена" г.р., в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды";

в удовлетворении исковых требований Дементьевой Е.Г. к Минархстрою Республики Коми о выделении жилищной субсидии отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Дементьева Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута", Минархстрою Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учет её умершего супруга "Фамилия обезличена" и его очередностью по категории "инвалиды"; включении её в списки граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с "Дата обезличена" по категории "инвалиды"; выделении ей жилищной субсидии по очередности супруга по категории "инвалиды". В обоснование иска Дементьева Е.Г. указала, что в нарушение требований законодательства ответчики отказали ей после смерти супруга в сохранении права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с учетом даты подачи "Фамилия обезличена" заявления и его очередностью.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц "Фамилия обезличена" и "Фамилия обезличена" и постановил приведенное выше решение, об отмене которого, как постановленного с нарушением требований закона, просит Минархстрой Республики Коми. В своей апелляционной жалобе Минархстрой Республики Коми указывает, что суд нарушил принцип действия закона во времени и необоснованно не учел, что "Фамилия обезличена" умер до вступления в силу Федерального закона от 17.07.2011 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", что не позволяло суду распространить действие приведенного закона на рассматриваемые правоотношения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Судом установлено, что "Фамилия обезличена" и Дементьева Е.Г. состояли в зарегистрированном браке с "Дата обезличена" и проживали одной семьей по адресу: "Адрес обезличен" с "Фамилия обезличена", "Дата обезличена".р., и "Фамилия обезличена", "Дата обезличена" г.р.

С "Дата обезличена" "Фамилия обезличена" состоял в очереди ОАО "Воркутауголь" на переселение из районов Крайнего Севера и с "Дата обезличена" был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с Постановлением Правительства N 153 от 21.03.2006 года с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "пенсионеры" с составом семьи - жена Дементьева Е.Г., "Фамилия обезличена", "Дата обезличена".р., "Фамилия обезличена", "Дата обезличена".р.

В связи с установлением с "Дата обезличена" "Фамилия обезличена" первой группы инвалидности по общему заболеванию "Дата обезличена" он был переведен из списка "пенсионеры" в список "инвалиды".

"Дата обезличена" "Фамилия обезличена" умер.

На основании заявления Дементьевой Е.Г. от "Дата обезличена" администрация МО ГО "Воркута" осуществила перевод очереди "Фамилия обезличена" на Дементьеву Е.Г., поставив ее в очередь "пенсионеры" с датой постановки на учет - "Дата обезличена" года.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Дементьевой Е.Г. было отказано в удовлетворении ее заявления от "Дата обезличена" о сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории "инвалиды". В обоснование отказа ответчик сослался на смерть супруга истца, наступившую до вступления в силу Федерального закона 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Удовлетворяя требования Дементьевой Е.Г., суд исходил из положений ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции Федерального закона от 17.07.2011 года N 212-ФЗ и с учетом того, что Дементьева Е.Г. является членом семьи гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего до её получения, пришел к выводу о том, что истец не может быть лишена гарантированного ей в настоящее время законом права.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции правильным, а доводы жалобы - основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Дементьева Е.Г., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, только исходя из факта смерти супруга до 1 января 2012 года.

Указанный вывод опровергает доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального права, выразившемся в неверном применении ст.1 Федерального закона 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В оспоренной части решение суда является законным и обоснованным, в силу чего по доводам жалобы отмене не подлежит.

В оставшейся части решение сторонами не оспорено и предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минархстроя Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: