Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 марта 2015 г. по делу N 33-967/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 05 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе ОАО "Тепловая сервисная компания" на решение Печорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому признаны действия ОАО "Тепловая сервисная компания" по отказу от исполнения управления многоквартирным жилым домом "Адрес обезличен" Республики Коми на основании решения общего собрания собственников помещений, результаты которого отражены в протоколе "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, незаконными.

Обязано ОАО "Тепловая сервисная компания" исполнять обязанности по управлению многоквартирным жилым домом "Адрес обезличен" на основании решения общего собрания собственников помещений от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

Взыскана с ОАО "Тепловая сервисная компания" в пользу М. компенсация морального вреда в размере ... рублей ( ... рублей), штраф в размере ... рублей ( ... рублей).

Взыскана с ОАО "Тепловая сервисная компания" в пользу П. компенсация морального вреда в размере ... рублей ( ... рублей), штраф в размере ... рублей ( ... рублей).

Решение в части возложения обязанности на ОАО "Тепловая сервисная компания" исполнять обязанности по управлению многоквартирным жилым домом "Адрес обезличен" на основании решения общего собрания собственников помещений от "Дата обезличена" "Номер обезличен" обращено к немедленному исполнению.

Взыскана с ОАО "Тепловая сервисная компания" в доход муниципального района "Печора" государственная пошлина в размере ... рублей ( ... рублей).

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения Е., М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании действий по одностороннему отказу от исполнения договора управления многоквартирными домами незаконными и нарушающими права потребителей; обязать прекратить противоправные действия по отказу от управления многоквартирным домом "Адрес обезличен"; обязать исполнять обязательства по управлению многоквартирным жилым домом "Адрес обезличен". В обоснование своих требований истцы указали, что на основании решения общего собрания собственников жилых помещений, результаты которого отражены в протоколе "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, ОАО "Тепловая сервисная компания" управляет многоквартирным жилым домом "Адрес обезличен". В "Дата обезличена" собственниками дома было проведено собрание и принято решение по ряду вопросов, в том числе об утверждении договора управления в новой редакции. Проект договора до проведения собрания был направлен в ОАО "Тепловая сервисная компания", возражения по проекту договора управления от ОАО "Тепловая сервисная компания" в адрес инициатора собрания не были направлены. После общего собрания собственников договор управления в новой редакции также был направлен в ОАО "Тепловая сервисная компания" и получен им "Дата обезличена" года. "Дата обезличена" представители ОАО "Тепловая сервисная компания" развесили объявления на доски объявлений у подъездов дома "Адрес обезличен" о том, что с "Дата обезличена" года будет расторгнут договор управления с ОАО "Тепловая сервисная компания" в виду неприемлемости условий договора управления в новой редакции. Действия ОАО "Тепловая сервисная компания" по отказу от исполнения договора управления в одностороннем порядке истцы считают незаконными. Свои требования они основывали на положениях ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ и положениях Закона РФ "О защите прав потребителей".

"Дата обезличена" в адрес Печорского городского суда РК поступили дополнения исковых требований от истцов М. и П. в которых они просили взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере по ... рублей каждой.

В судебном заседании истцы МолдановаЛ.В., П., К. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОАО "Тепловая сервисная компания" (далее по тексту ОАО "ТСК") в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Государственная жилищная инспекция, администрация муниципального района "Печора".

Представитель администрации муниципального района "Печора" В., действующая на основании доверенности от "Дата обезличена" N 01-29-913, в судебном заседании просила разрешить исковые требования на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Тепловая сервисная компания" не согласно с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права при разрешении спора, не учел отсутствие возможности обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома "Адрес обезличен", так как решение собственников в части утверждения экономически необоснованного тарифа, а также одностороннее изменение существенных условий договора управления приведут к существенным нарушениям прав управляющей организации как стороны по договору; ответчик также полагает, что судом нарушены нормы процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2 ст.161 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома "Адрес обезличен", проведенного в форме заочного голосования, результаты которого отражены в протоколе "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, управляющей организацией данного дома было избрано ОАО "ТСК" (л.д. 6).

Договоры на управление многоквартирным домом заключены с собственниками помещений с ОАО "ТСК" и являются типовыми.

Согласно уставу ОАО "Тепловая сервисная компания" является коммерческой организацией. Целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России (л.д.104-115).

"Дата обезличена" ОАО "ТСК" получено уведомление от "Дата обезличена" о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", в сообщении указано, что по инициативе собственника квартиры "Номер обезличен" М. будет проводиться общее собрание собственников в многоквартирном доме, которое состоится "Дата обезличена". В уведомлении обозначена повестка дня, в том числе, принятие решений об утверждении стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с "Дата обезличена" в размере ... рублей ... копеек, утверждение новой редакции договора управления (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что разногласий по повестке дня общего собрания от управляющей компании в адрес инициатора общего собрания не поступало. ОАО "ТСК" было уведомлено о предстоящем собрании собственников помещений МКД.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" от "Дата обезличена" (протокол N 4), утвержден договор управления многоквартирным домом в новой редакции (п. 16 протокола общего собрания от "Дата обезличена"). Пунктом 15 протокола общего собрания от "Дата обезличена" утверждена стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с "Дата обезличена" в размере ... руб. ... коп. Согласно пункту 7 протокола общего собрания от "Дата обезличена" собственниками помещений принято решение об отмене признании недействительными решений общих собраний собственников помещений дома "Адрес обезличен", оформленных протоколами от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена" ((л.д. 22-24).

"Дата обезличена" договор управления многоквартирным домом "Адрес обезличен" поступил в адрес ОАО "Тепловая сервисная компания".

ОАО "ТСК" сообщило собственникам помещений указанного дома о том, что в связи с утверждением собственниками новой редакции договора управления, а также отмены решений общих собраний собственников от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена", ОАО "ТСК" прекращает действие договора управления, заключенного с собственниками многоквартирного дома "Адрес обезличен" с "Дата обезличена". ОАО "ТСК" мотивировало отказ тем, что в новой редакции договора управления содержатся неприемлемые условия для эффективного оказания услуг по управлению многоквартирным домом и обеспечению содержания общего имущества дома в соответствии с требованиями законодательства для ОАО "ТСК" (л.д. 4).

Приказом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ОАО "ТСК" принято решение о прекращении технического обслуживания и управления МКД по адресу: "Адрес обезличен", о прекращении начисления платы за техническое обслуживание общего имущества указанного дома, заявки от жильцов не принимаются организацией с "Дата обезличена" года, аварийно-техническое обслуживание здания и инженерное оборудование жилого дома не обслуживается с "Дата обезличена" года.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст.162 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд правильно признал, что ОАО "ТСК" в установленном законом порядке приступило к управлению многоквартирным домом "Адрес обезличен" и осуществляло такое управление до ноября 2014 года.

Согласно части 8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Общие нормы гражданского законодательства об изменении или расторжении договора содержатся в ст.450 ГК РФ. Согласно пункту 3 этой статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Временное приостановление действия договора (изменение его условий) или отказ от исполнения договора в одностороннем порядке предусмотрены в случае неисполнения встречного обязательства (п.2 ст.328 ГК РФ).

По правилам п. 8, п.п. 2 п. 3 статьи 162 ЖК РФ изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, признавшего, что системное толкование приведенных норм гражданского и жилищного законодательства свидетельствует о том, что в отношении договора управления действует специальный режим правового регулирования, такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по вышеуказанным в законе основаниям, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

На основании ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Положениями ч. 8.1 ст.162 ЖК РФ установлено право собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 ст.161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с ч.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Исходя из анализа указанных норм, суд правильно признал, что право на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом законодатель предоставил только собственникам помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений этого дома; у управляющей организации такого права не имеется.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда, признавшего заключенный с ОАО "ТСК" договор управления многоквартирным домом на основании протокола общего собрания от "Дата обезличена" публичным для управляющей организации в отношении всех собственников помещений.

Так, в соответствии со ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Доводы представителя ответчика о том, что стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества в размере ... рублей ... копеек, утвержденная решением общего собрания собственников помещений от "Дата обезличена", является неприемлемым условием для эффективного оказания услуг по управлению многоквартирным домом и обеспечению содержания общего имущества дома в соответствии с требованиями законодательства для ОАО "ТСК", собственниками отменены решения общих собраний собственников от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена", судом обоснованно не приняты во внимание в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения договора.

Приказом ОАО "ТСК" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с "Дата обезличена" установлены в размере ... рублей. С "Дата обезличена" по "Дата обезличена" включительно собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме в квитанциях предъявлялся тариф по стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в размере ... рублей. ОАО "ТСК", получив повестку дня в "Дата обезличена", каких-либо разногласий, предложений в адрес инициатора общего собрания не направляло.

Суд также правильно указал, что решение законности или незаконности собственников об отмене решений общих собраний собственников от "Дата обезличена" и от "Дата обезличена" не является предметом рассмотрения настоящего дела и не влияет на действие договора управления, поскольку соглашение о расторжении договора управления между сторонами достигнуто не было.

По изложенным основаниям судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что исковые требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению, доводы жалобы о нарушении судом норм материального права при разрешении спора являются необоснованными.

Доводы жалобы о том, что суд не учел отсутствие возможности обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома "Адрес обезличен", так как решение собственников в части утверждения экономически необоснованного тарифа, а также одностороннее изменение существенных условий договора управления приведут к существенным нарушениям прав управляющей организации как стороны по договору, не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку решение собрания собственников на момент рассмотрения данного дела не оспорено, правом изменения, расторжения договора управления в судебном порядке ответчик не воспользовался, доказательства необоснованности тарифа в рамках рассмотрения дела не представлены и не были предметом настоящего судебного разбирательства.

Довод жалобы о том, что судом нарушены нормы процессуального права, не могут быть признаны обоснованными, поскольку истцы представляли в судебном заседании свои интересы как собственники жилых помещений дома "Адрес обезличен", в связи с чем не нуждались в доверенности от других собственников.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Тепловая сервисная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи