Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-95/2015

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 марта 2015 г. по делу N 33-95/2015

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей Дубова Ю.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Лапатиной В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... майора Карманова А.Е. об оспаривании бездействия командующего Ракетными войсками стратегического назначения (далее - РВСН), связанного с непринятием мер для установления ежемесячной дополнительной выплаты, по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Кирюхина Д.В. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 24 октября 2014 года, которым требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Карманов с 27 июля 2009 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части ... на должности командира группы.

При этом в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года ему не устанавливалась и не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы - за руководство подразделением.

Посчитав свои права нарушенными, Карманов 16 октября 2014 года через своего представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командующего РВСН, связанное с непринятием мер для установления указанной выплаты, и возложить на должностное лицо обязанность издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки с 1 января 2012 года в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель командующего РВСН Кирюхин просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления военнослужащего.

В обоснование жалобы автор утверждает о пропуске заявителем процессуального срока, предусмотренного статьей 256 ГПК РФ. По его мнению, о нарушении своего права на получение надбавки Карманов узнал не позднее 1 февраля 2014 года, а обратился в суд только в октябре 2014 года.

Далее представитель указывает, что суд не выяснил, является ли Карманов командиром обособленного структурного подразделения, выполняющего самостоятельные задачи, и не дал оценки указаниям Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 года N ... дсп, в которых отсутствует должность заявителя, как связанная с руководством подразделением. Данное обстоятельство препятствует установлению военнослужащему требуемой им надбавки, несмотря на наличие у него в подчинении личного состава.

В заключение Кирюхин поясняет, что командующий РВСН наделен полномочиями на издание приказов об установлении надбавок лишь с февраля 2014 года, в связи с чем предъявляемые к нему требования за указанный период являются необоснованными.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд находит, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (утв. постановлением Правительства РФ N 1073 от 21 декабря 2011 года) оспариваемая надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Конкретный размер надбавки военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ), с учетом их должностей, установлен пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (утв. приказом Министра обороны РФ N 2700 от 30 декабря 2011 года).

Как видно из приказа до 29 августа 2014 года названная надбавка составляла безальтернативно 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно изменениям, внесенным 2 июня 2014 года в приказ Министра обороны N 2700, размер выплаты дифференцирован в соответствии с приложением N 9 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ.

Разрешая данный спор, гарнизонный военный суд верно установил имеющие значение для дела обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что с 1 января 2012 года у Карманова имелось право на получение спорных денежных средств.

Материалами дела подтверждается, что заявитель, будучи командиром группы, состоящей из 2 штатных отделений, включающих 24 военнослужащих, по отношению к которым он наделен правами и обязанностями командира в соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ, исполняет должностные обязанности, связанные с руководством подразделением, с июля 2009 года по настоящее время.

Данное обстоятельство послужило основанием для признания бездействия командующего РВСН, связанного с непринятием мер для установления заявителю оспариваемой выплаты, незаконным.

При этом довод представителя о том, что Карманов не является руководителем структурного подразделения, окружной военный суд считает безосновательным, поскольку рассматриваемая надбавка выплачивается военнослужащим, являющимися не только командирами структурных подразделений, но и военнослужащим, у которых исполнение обязанностей по занимаемой воинской должности связано с руководством подразделениями.

Издание Министром обороны РФ 27 декабря 2013 года вышеупомянутых письменных указаний с перечнем воинских должностей, при исполнении обязанностей по которым рассматриваемая надбавка устанавливалась, на существо вывода суда первой инстанции не влияет. Данное письменное указание не распространяется на сложившиеся ранее правовые отношения. Более того, занимаемая заявителем должность в настоящее время на основании пункта 53 и в соответствии с упомянутым приложением N 9 внесена в соответствующий перечень для выплаты надбавки.

При этом в приложении к письменным указаниям Министра обороны РФ должность заявителя также указана, вопреки утверждению автора жалобы об обратном.

Ссылка Кирюхина на то, что командующий РВСН лишь с февраля 2014 года наделен полномочиями по установлению дополнительных выплат, является необоснованной, поскольку на момент обращения заявителя в суд должностное лицо такими полномочиями обладало в полном объеме и в настоящее время имеет возможность устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Что касается утверждений автора жалобы о пропуске заявителем срока на обращение в суд, то они являются несостоятельными.

Обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода его нахождения на военной службе. При этом непринятие необходимых мер по установлению и выплате рассматриваемой надбавки свидетельствует о длящемся характере нарушенного права за весь период времени, когда предусмотрена такая выплата. Учитывая, что на момент обращения Карманова в суд его право на получение требуемой надбавки в указанные сроки продолжало нарушаться, оно должно быть восстановлено в полном объеме.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают вывод суда об отсутствии оснований удовлетворения апелляционного обращения, поскольку сводятся к его переоценке и отмене по существу правильного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 24 октября 2014 года по заявлению Карманова А.Е. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего Ракетными войсками стратегического назначения Кирюхина Д.В. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.П. Шпаков