Решение Московского областного суда от 24 марта 2015 г. по делу N 21-157/2015

Судья Московского областного суда Исаева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" старшего административно-технического инспектора "данные изъяты" Джафарова Р.С. на решение судьи Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по жалобе на постановление начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" старшего административно-технического инспектора "данные изъяты" Джафарова Р.С. от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. "данные изъяты" N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Еремянц Д. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" старшим административно-техническим инспектором "данные изъяты" Джафаровым Р.С. "данные изъяты" Еремянц Д.Ю., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: "данные изъяты", мкр. Юбилейный, "данные изъяты", являясь собственником (владельцем), транспортного средства автомобиля Мицубиси ASX, г.р.з "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в связи с размещением транспортного средства на участке с зелеными насаждениями на территории "данные изъяты", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Решением судьи Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроком давности привлечения к административной ответственности.

На это решение суда начальник территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" старший административно-технического инспектор "данные изъяты" Джафаров Р.С. подал жалобу в Московский областной суд, в которой просит об отмене решения судьи, указывая на нарушения судом норм процессуального права, при этом административным органом соблюден процесс привлечения к административной ответственности Еремянца Д.Ю. Должностное лицо обоснованно назначило Еремянцу Д.Ю. наказание без составления протокола об административном правонарушении. Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден в соответствии с нормами законодательства и не был нарушен. Факт размещения транспортного средства на участке с зелеными насаждениями зафиксирован с применением фотосъемки. Дело об административном правонарушении было рассмотрено административным органом всесторонне, полно и объективно, при этом лицу было назначено справедливое административное наказание.

В судебное заседание в Московский областной суд Еремянц Д.Ю., и должностное лицо Джафаров Р.С. не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, при изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

В соответствии с п. 2 ст. "данные изъяты" от 30.11. 2004 г. N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" размещение транспортных средств на участках с зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом, назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото

Как усматривается из материалов дела постановление "данные изъяты" от "данные изъяты" вынесено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью Джафарова Р.С., оригинал постановления находится в электронной форме в базе данных отдела.

Административное наказание назначено Еремянцу Д.Ю. без составления протокола.

Согласно ст. 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ "данные изъяты" (с изменениями и дополнениями) следует иметь в виду, что КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, фиксация правонарушения была произведена не с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, должностным лицом допущено существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, что исключило возможность Еремянца Д.Ю. воспользоваться предоставленными правами, а административному органу не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы Еремянца Д.Ю., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Решение суда первой инстанции отвечает требованиям действующего законодательства, основано на материалах дела и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Серебряно-Прудского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по жалобе на постановление начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления N "данные изъяты" старшего административно-технического инспектора "данные изъяты" Джафарова Р.С. от "данные изъяты" в отношении Еремянца Д. Ю., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В.Исаева