Постановление Самарского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 4А-168/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Сингатулиной А.Р. - директора МБОУ ООШ N г.о. Самара на определение Советского районного суда г. Самары от 30.09.2014 г. и решение судьи Самарского областного суда от 13.11.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями N и N от ДД.ММ.ГГГГ г. заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа N г.о. Самара признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Определением Советского районного суда г. Самары от 30.09.2014 г. отказано в удовлетворении ходатайства директора МБОУ ООШ N г.о. Самара о восстановлении срока для обжалования постановлений заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением судьи Самарского областного суда от 13.11.2014 г. определение Советского районного суда г. Самары от 30.09.2014 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор МБОУ ООШ N г.о. Самара, указывая, что отказ в восстановлении пропущенного срока для обжалования постановлений должностного лица препятствует осуществлению права на судебную защиту, а также на невиновность в совершенных правонарушениях и суровость назначенного наказания, просит восстановить срок для обжалования постановлений должностного лица и снизить размер административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) вынесены постановления N и N по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ ООШ N г.о. Самара с разъяснением срока и порядка обжалования постановлений, которые были получены МБОУ ООШ N г.о. Самара 15.07.2014 г.

Согласно сведениям, представленным из Арбитражного суда Самарской области, в пределах срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, МБОУ ООШ N г.о. Самара обратилось с заявлением об оспаривании постановлений заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Самарской области. Определением судьи Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2014 г. заявление МБОУ ООШ N г.о. Самара принято к производству суда.

25.08.2014 г. судьей Арбитражного суда Самарской области вынесено определение о прекращении производства, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде, поскольку подведомственно суду общей юрисдикции, в связи с чем жалоба на постановления заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ была подана ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ ООШ N г.о. Самара в Советский районный суд г. Самары, которым вынесено вышеуказанное определение от 30.09.2014 г.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из приведенных положений ч.1 ст.46 Конституции РФ, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, пропуск срока обжалования определения по указанной в ходатайстве причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для реализации права на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установившего виновность в совершении административного правонарушения.

Таким образом, причины пропуска срока обжалования постановлений заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ являются уважительными.

При таких обстоятельствах определение Советского районного суда г. Самары от 30.09.2014 г. и решение судьи Самарского областного суда от 13.11.2014 г., вынесенные в отношении МБОУ ООШ N г.о. Самара, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - направлению в Советский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу жалобы МБОУ ООШ N г.о. Самара на постановления заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.13 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Сингатулиной А.Р. - директора МБОУ ООШ N г.о. Самара удовлетворить частично.

Определение Советского районного суда г. Самары от 30.09.2014 г. и решение судьи Самарского областного суда от 13.11.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ ООШ N г.о. Самара отменить, административное дело с жалобой МБОУ ООШ N г.о. Самара на постановления заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) N и N от ДД.ММ.ГГГГ направить в Советский районный суд г. Самары.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров