Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1900/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Вишняковой С.Г.,

судей: Бусиной Н.В., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Церковной Н.В.,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула Алтайского края, апелляционное представление прокурора Железнодорожного района города Барнаула на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2014 года по делу

по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула к Грицаненко С. В. и Грицаненко Д. Ю. об истребовании из чужого незаконного владения.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула обратился с иском к ответчикам, с учетом уточнения требований просил истребовать из чужого незаконного владения Грицаненко С. В. и Грицаненко Д. Ю. нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, расположенное в подвальном помещении МАДОУ "Детский сад *** "Истоки", по адресу: "адрес".

В обоснование требований указал, что здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад *** "Истоки" (далее - МАДОУ "Детский сад *** "Истоки"), расположенное по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края. Указанное здание перешло в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В связи с реорганизацией МАОУ ДОД "ДООЦ "Каникулы" путем выделения МАДОУ "Детский сад *** "Истоки" как самостоятельного юридического лица с ДД.ММ.ГГ, все права и обязанности перешли к детскому саду. Администрация детского сада не располагает информацией об обстоятельствах вселения граждан, о времени заселения, наличии регистрации в помещении МАДОУ "Детский сад *** "Истоки".

Ответчиками оплата за пользование помещение не производится. Стоимость потребленных ответчиком коммунальных услуг оплачивается учреждением образования.

Решение о переводе нежилого помещения в жилое, общей площадью *** кв.м., расположенного в здании детского сада по "адрес", администрацией района не принималось.

Проживание граждан в нежилых помещениях, находящихся на территории образовательного учреждения нарушает нормы безопасности участников образовательного процесса школы.

Ответчик Грицаненко С.В. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований и указала, что была вселена в спорную комнату вместе с Грицаненко Д.Ю. как членом ее семьи по распоряжению директора Лицея N3, куда была принята на работу поваром. До них в комнате уже проживали другие жильцы, она была оборудована под жилую. Они оплачивали коммунальные услуги, пользовались комнатой как жилым помещением, иных жилых помещений в собственности не имеют, на очереди на получение жилья не стоят.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. При этом суд пришел к выводу, что спорное помещение *** по "адрес", расположенное в подвале, является жилой комнатой, имеющей статус служебного, куда ответчик Грицаненко С.В. вселена в связи с трудовыми отношениями с МОУ "ЛицейN3", которые прекращены в связи с сокращением штата. Суд с учетом факта принятия от ответчиков в 2008-2010 платежей МОУ "Лицей N3" в виде квартплаты, пришел к выводу, что ответчики не совершали самоуправных действий по вселению в спорное помещение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и вынести решение об удовлетворении исковых требований, указав в качестве доводов несогласия с судебным актом, что помещение, расположенное в подвале, в силу закона не могло быть признано жилым. Полагает, что вывод суда о придании спорному помещению статуса жилого не основан на представленных доказательствах, а также противоречит требованиям ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Поскольку данное помещение не имеет статуса жилого, то администрация МОУ "Лицей N3" не имела законных оснований предоставлять ответчикам помещение в качестве жилого.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района города Барнаула просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Не соглашаясь с судебным актом, прокурор указал, что поскольку увольнение ответчика Грицаненко С.В. имело место в 2008 году или после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации от 01.03.2005, то положения ранее действовавшего жилищного законодательства (ст.108 ЖК РСФСР), препятствующего выселению лиц, уволенных по сокращению штатов, не распространяются. Судом также не выяснен вопрос о наличии у МОУ "Лицей N3" полномочий по распоряжению спорным имуществом. Не дана судом оценка отсутствию у ответчиков регистрации по настоящему адресу.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчик возражала против отмены решения суда, прокурор в заключении поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права. (п.п.1,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ)

Судом установлено, что здание детского сада, расположенное по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края и передано муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждения Детский сад *** "Истоки" (далее - МАДОУ "Детский сад *** "Истоки") на праве оперативного управления согласно передаточному акту с приложением от ДД.ММ.ГГ, распоряжению от ДД.ММ.ГГ N ***, разделительному (ликвидационному) балансу государственного (муниципального) учреждения от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту осмотра технического состояния нежилых помещений от ДД.ММ.ГГ нежилое помещение общей площадью *** кв.м. расположенное в подвальном помещении детского сада, комната N 3, по адресу "адрес", занято Грицаненко С. В. и Грицаненко Д. Ю..

Из акта сверки нежилых помещений МАДОУ "Детский сад *** "Истоки" по адресу: "адрес" следует, что комната *** общей площадью *** кв.м, расположенная в подвале указанного здания, в настоящее время соответствует комнате N ***. Сверка проводилась на основании визуального осмотра и анализа технической документации.

В соответствии со ст.ст.209,215, 301 истец, являясь лицом, уполномоченным по распоряжению муниципальной собственности вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст.16 ЖК РФ).

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст.23 ЖК РФ, в соответствии с которой перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного законодательства" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

В силу пункта 23 Положения размещение жилых помещений в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Из материалов гражданского дела следует, что спорное помещение не обладает статусом жилого и в силу действующего законодательства не могло быть признано таковым. В связи с чем, вывод суда о том, что данное жилое помещение имеет статус жилого в связи с фактическим его использованием под таковое и принятием оплаты за него в 2008-2010 годах является незаконным, основанным на неправильном толковании судом норм материального права и как следствие применением судом к возникшим правоотношений норм жилищного законодательства, которые в данном случае неприменимы.

Ответчиками в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств законного занятия спорного помещения. У ответчиков отсутствует регистрация в данном помещении по месту жительства, само по себе внесение платы за пользование спорным имуществом не свидетельствует ни о законности предоставления данного помещения, ни о том, что данное помещение без соблюдения порядка придания нежилому помещению статуса жилого стало носить статус жилого. В связи с чем, в этой части заслуживают внимание доводы апелляционного представления.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 декабря 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула к Грицаненко С. В. и Грицаненко Д. Ю. об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Грицаненко С. В., Грицаненко Д. Ю. нежилое помещение, общей площадью *** кв.м., расположенное в подвальном помещении здания МАДОУ "Детский сад *** "Исток" по адресу: "адрес"

Председательствующий:

Судьи: