Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2015 г. по делу N 33-953/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Местниковой С.А., Осиповой А.А.,

при секретаре Марковой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2015 г., которым по заявлению Лебедевой К.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В заявлении Лебедевой К.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедева К.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она имеет детей-инвалидов, в связи с чем обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м. под индивидуальный жилой дом. 29 мая 2014 г. комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков принято решение согласовать предоставление в собственность указанного земельного участка с условием согласования с Управлением муниципального контроля и Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска. 28 ноября 2014 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ей отказано в предоставлении земельного участка в связи с отрицательным заключением Департамента градостроительной политики. Просила признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 28 ноября 2014 г. незаконным и возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность произвести действия по предоставлению указанного земельного участка в собственность для использования под индивидуальный жилой дом.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование приводит те же доводы, что и в заявлении.

Заявитель Лебедева К.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заявителя Шишигина З.А., Никифорова И.И. в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Окружной администрации города Якутска Владимирова Е.В. в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся сторон, не находит оснований к отмене решения суда.

Частью 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входит земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Как следует из протокола N ... заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства на территории ГО "город Якутск" от 29 мая 2014 г. комиссия приняла решение согласовать Лебедевой К.В., как имеющей ребенка-инвалида А., предоставление в собственность земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , под индивидуальный жилой дом при условии согласования с Управлением муниципального контроля и Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации письмом от 28 ноября 2014 г. N ... Лебедевой К.В. сообщил об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок огорожен, на нем имеется свайное поле.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 28, 30 ЗК РФ земельный участок, предоставляемый под строительство, должен быть свободен от прав третьих лиц.

Данное обстоятельство также подтверждается актом осмотра земельного участка с выездом на место, представленным на обозрение суду апелляционной инстанции. Актом установлено, что испрашиваемый земельный участок действительно огорожен и на нем имеется свайное поле.

Данный отказ является обоснованным и выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления судебная коллегия признает правильными.

Доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, фактически направлены на переоценку выводов суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2015 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: С.А.Местникова

А.А.Осипова