Решение Красноярского краевого суда от 19 марта 2015 г. по делу N 7р-202/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ясинской Е.П. на решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Ясинской ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 17 декабря 2014 г. Ясинская Е.П. - руководитель МКУ "КУМИ администрации Иланского района" привлечена к административной ответственности по ч.4. ст. 7.30 КоАП РФ за установление требований к участникам закупки о представлении в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Согласно постановлению, 03 сентября 2014 года, а также в трех случаях 29 августа 2014 года Ясинская Е.П. утверждала документации о проведении запроса предложений на приобретение жилых помещений с начальной (максимальной) ценой контракта в каждом случае "данные изъяты", в которых содержалось не предусмотренное законом требование о предоставлении документов, подтверждающих правомочность участника запроса предложений заключить контракт. Аналогичное нарушение допущено Ясинской Е.П. также при утверждении 20 августа 2014 года документации об электронном аукционе на капитальный ремонт котельной N N, находящейся в "адрес" А с начальной (максимальной) ценой контракта "данные изъяты".

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором Иланского района Красноярского края 13 ноября 2014 года.

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2015 года постановление изменено, учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Ясинской Е.П. В остальном постановление оставлено в силе.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ Ясинская Е.П. просит решение суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая, что надлежаще исполняла свои обязанности, ответственности в данном случае подлежит осуществлявшая подготовку документации и прошедшая необходимое обучение контрактная управляющая.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что как решение судьи, так и постановление о привлечении Ясинской Е.П. к административной ответственности являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Требования к участникам закупки установлены ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" положения которой в редакции Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ, действующей с 04 июня 2014 года, не предусматривают подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт.

Между тем, в нарушение приведенных положений законодательства, в перечисленных в постановлении по делу об административном правонарушении случаях Ясинская Е.П. - руководитель МКУ "КУМИ администрации Иланского района", утвердила документации о проведении запроса предложений на приобретение жилых помещений и об электронном аукционе на капитальный ремонт котельной, которые содержали требования к участникам проведения закупки о подтверждении правомочности заключить контракт.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, прилагаемыми копиями материалов закупок и в жалобе не оспариваются.

При этом несостоятельны доводы Ясинской Е.П. о том, что она является ненадлежащим субъектом ответственности.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов.

Из материалов дела усматривается, что документации закупок перечисленных в постановлении были утверждены Ясинской Е.П. лично в соответствии с ее должностными полномочиями.

Таким образом, Ясинская Е.П. обоснованно привлечена к административной ответственности, ее доводы об обратном несостоятельны. Наличие контрактного управляющего не освобождает Ясинскую Е.П. от ответственности за ее личные виновные действия.

Наказание Ясинской Е.П. назначено в соответствии с санкцией статьи.

Поскольку вина Ясинской Е.П. в правонарушении установлена верно, порядок её привлечения к ответственности не нарушен, жалобу следует оставить без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 03 февраля 2015 года и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 17 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Ясинской ФИО5 оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев