Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-2888/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Константиновой О.В.

судей Лимоновой Л.Ф., Коренева А.С.

с участием прокурора прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.

при секретаре судебного заседания Савичевой А.А.

рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" к Ивановой Ангелине Александровне, Ивановой Кристине Адильевне о признании прекратившими право пользования жилыми помещениями и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья,

встречному иску Ивановой Ангелины Александровны, действующей в своих и несовершеннолетней Ивановой Кристины Адильевны к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о признании приобретшими право пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма по жилому помещению,

по апелляционной жалобе Ивановой А.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Ивановой К.А., на решение Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от21.11.2014.

Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., пояснения истца Ивановой А.А., заключение прокурора прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спорным жилым помещением является муниципальная квартира, расположенная по адресу: ...

Администрация муниципального образования "город Нижний Тагил" (далее - администрация) обратились с иском к Ивановой А.А. и ее несовершеннолетней дочери Ивановой К.А. о признании прекратившими право пользования жилыми помещениями и выселении из указанных комнат без предоставления другого жилья.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что ответчики занимали спорные жилые комнаты по срочному договору найма от ( / / ), срок которого истек ( / / ). В последующем в заключении договора найма ответчикам было отказано. В настоящее время Ивановы проживают в жилых комнатах без каких-либо правовых оснований и правоустанавливающих документов.

Иванова А.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ивановой К.А., обратилась к администрации со встречным иском и указала, что проживает в спорном жилом помещении на законном основании по договору найма, заключенному с ней до передачи жилого дома, использовавшегося ранее в качестве общежития, в муниципальную собственность, она регулярно оплачивает коммунальные платежи, поэтому приобрела право пользования жилыми помещениями. Просила признать ее и несовершеннолетнюю дочь приобретшими право пользования указанными жилыми помещениями и обязать администрацию муниципального учреждения "город Нижний Тагил" заключить с ней договор социального найма.

Решением Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 21.11.2014 иск администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" был удовлетворен. Суд постановил признать Иванову А.А., Иванову К.А. прекратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить их спорного жилого помещения без предоставления другого жилья. В удовлетворении встречного иска Ивановой А.А. суд отказал.

Не согласившись с решением суда, ответчик Иванова А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы заявитель ссылается, что судом не было учтено то обстоятельство, что спорное жилое помещение изначально в 2009 году было предоставлено Ивановой А.А. на законных основаниях, ранее заявитель состояла в трудовых отношениях с собственником общежития ОАО "ЕВРАЗ НТМК", а затем в 2012 году здание общежития было передано в муниципальную собственность. Указанные обстоятельства подтверждаются также решениями Ленинского райсуда г.Нижнего Тагила, вступившими в законную силу, которыми на администрацию была возложена обязанность по постановке заявителя и ее несовершеннолетней дочери на учет в качестве нуждающихся в жилье. Более того, на момент рассмотрения настоящего дела в суде заявитель работала в муниципальном учреждении, в связи с чем на основании постановления администрации от 01.03.2012 N371 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги" с ней должны были заключить договор социального найма по спорным жилым помещениям.

В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" решение суда просит оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились ответчик Иванова А.А., поддержавшая доводы апелляционной жалобы, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., считавшая требования Ивановой А.А. подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом путем направления им извещения от 23.03.2015. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом было установлено, что Ивановой А.А. спорные комнаты N ... были предоставлены временно по договору найма с доверительным управляющим ООО "Жилфонд" от ( / / ). В тот период в трудовых отношениях с собственником жилья Иванова А.А. не состояла и в настоящее время не состоит. Впоследствии с ней был заключен новый краткосрочный договор найма от ( / / ) сроком до ( / / )

В период действия последнего договора найма, здание общежития было передано в муниципальную собственность по договору от 26.09.2012, на основании Постановления Главы г. Н.Тагила от 12.10.2012 N 2479 (л.д.163-181). Право муниципальной собственности на указанное здание общежития было зарегистрировано в установленном порядке соответственно 25.02.2013 и 01.03.2013 (л.д.6-7). Новым собственником здания договоры найма с ответчиком Ивановой А.А. не заключались, а постановлением Главы г.Н.Тагила от 26.06.2013 Ивановой А.А. было отказано в заключении договора найма и предложено освободить занимаемое жилое помещение (л.д.10). В настоящее время Иванова А.А. вместе с несовершеннолетним ребенком продолжают проживать в спорных жилых комнатах без правоустанавливающих документов и без регистрации по месту жительства, коммунальные платежи оплачивают.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что поскольку Иванова А.А. не находилась в трудовых отношениях с прежним собственником жилья, жилье передано в муниципальную собственность не государственным предприятием, а коммерческим - ОАО "ЕВРАЗ НТМК", на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма Иванова А.А. не состояла и новым собственником соответствующее решение о предоставлении ей жилья по социальному найму с соблюдением очередности не принималось, то у суда не имеется правовых оснований применять указанную ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поэтому правоотношения сторон регулируются лишь главой 35 Гражданского кодекса РФ.

Однако, судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом было установлено, что здание по ... было построено в 1983 году, ранее использовалось в качестве общежития (л.д.83) и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность ОАО "ЕВРАЗ НТМК" согласно плану приватизации от 1992 г (л.д.80-90).

Как следует из трудовой книжки Ивановой А.А. (до брака - Проценко), она состояла в трудовых отношениях с ОАО "НТМК" с сентября 2005 года по апрель 2007 года, затем состояла в трудовых отношениях с ООО "РМК НТМК" с ( / / ) по ( / / ).

Между ОАО "НТМК" и ООО "Технологический центр "Кворум" был заключен 15.06.2009 договор NДГНТ-7-000299 доверительного управления имуществом ОАО "НТМК", перечень которого был установлен в Приложении к договору N1, N2, в том числе и спорное здание общежития ... Срок действия данного договора был определен сторонами с 01.07.2009 по 30.06.2014.

В соответствии с п.п. 2.2.2. указанного Договора доверительный управляющий был обязан, в том числе предоставлять жилые помещения в указанном здании следующей категории нанимателей: а) работники ОАО "НТМК"; б) работники сторонних организаций, исходя из производственных нужд ОАО "НТМК"; в) сторонние физические и юридические лица. Жилые помещения категорий "а" и "б" предоставлялись для проживания по заявке Учредителя (ОАО "НТМК"), составленной в письменной форме с указанием количества проживающих, сроков их проживания и подписанной уполномоченным Учредителем лицом. Этим же пунктом в договоре была предусмотрена возможность переселения нанимателей категорий "а" и "б" в другие помещения с согласия уполномоченного Учредителем лица.

Также из материалов настоящего дела следует и не оспаривалось сторонами, что Иванова А.А. была вселена в здание под ... по письменной заявке Учредителя (ордер N от ( / / )), на основании которой с ней в лице ООО "Технологический центр "Кворум" был заключен ( / / ) договор N коммерческого найма по комнате N площадью 18,7 м.кв., находящейся в указанном доме. Срок действия данного договора был установлен с ( / / ) по ( / / ).

В последующем между Ивановой А.А. и ООО "Технологический центр "Кворум" были заключены и другие аналогичные договоры от ( / / ) по комнатам N ... , от ( / / ) по комнатам N ... , от ( / / ) по комнатам N общей площадью 32,0 м.кв.

Также обстоятельства вселения ( / / )1 и ее несовершеннолетнего ребенка в указанное общежитие в 2009 году и проживание в нем до настоящего времени подтверждается представленными заявителем квитанциями об оплате занимаемого жилого помещения, предоставленными суду апелляционной инстанции.

Однако, суд первой инстанции, в нарушение требований ст.67, ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, никакой правовой оценки данным письменным доказательствам не дал, хотя они были приняты судом в качестве доказательств и подтверждают факт вселения Ивановой А.А. в указанное здание общежития в 2009 году и указывают на то, что такое вселение производилось с разрешения и согласия собственника указанного общежития.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ( / / ) был установлен факт законного предоставления спорного жилого помещения по месту работы Ивановой А.А. на состав семьи из двух человек, в том числе дочь Иванову К.А., на основании договора коммерческого найма ( / / ). Учитывая, что сторонами по вышеназванному делу являлись те же лица, что и при рассмотрении настоящего дела, указанный факт, в силу преюдициальности, подлежит учету при рассмотрении настоящего дела.

Подтверждением тому, что Ивановы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, служит и тот факт, что соглашением от ( / / ) N N, заключенным между администрацией муниципального образования "город Нижний Тагил" и ОАО "ЕВРАЗ НТМК", в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 26.09.2012 N 437-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО "ЕВРАЗ НТМК" (уполномоченными им лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов.

Согласно подписанному между ОАО "ЕВРАЗ НТМК" и администрацией муниципального образования "город Нижний Тагил" 15.10.2012 Акту приема-передачи к указанному соглашению, в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся Иванова А.А. и Иванова К.А.

Кроме этого, в отзыве от 20.11.2014, направленном в суд первой инстанции, ОАО "ЕВРАЗ НТМК" подтверждает, что на момент передачи в муниципальную собственность здания общежития спорные жилые помещения были обременены правом пользования на основании договора найма с Ивановой А.А., о чем была поставлена в известность администрация муниципального образования "город Нижний Тагил".

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Иванова А.А. и Иванова К.А. были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления.

Факт такого принятия предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у Ивановых возникло право пользования спорной комнатой по договору социального найма.

То обстоятельство, что в муниципальную собственность здание общежития передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО "ЕВРАЗ НТМК", не имеет правового значения.

Жилые помещения, указанные в названной статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорные комнаты, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования Ивановой А.А., действующей также в интересах несовершеннолетней Ивановой К.А. о признании приобретшими право пользования спорными комнатами в бывшем общежитии и обязывании администрации заключить с ними договор социального найма по данным помещениям - подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" к Ивановой А.А. и несовершеннолетней Ивановой К.А. о признании прекратившими право пользования спорными жилыми помещениями и выселении из них надлежит отказать.

Руководствуясь п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от21.11.2014 отменить.

В удовлетворении иска администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" к Ивановой Ангелине Александровне и несовершеннолетней Ивановой Кристине Адильевне о признании прекратившими право пользования и выселении из жилых комнат N ... в ... без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Встречные исковые требования Ивановой Ангелины Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетней Ивановой Кристины Адильевны к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" удовлетворить.

Признать Иванову Ангелину Александровну и несовершеннолетнюю Иванову Кристину Адильевну приобретшими право пользования комнатами N в ... в ... на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования "город Нижний Тагил" заключить с Ивановой Ангелиной Александровной и членом ее семьи - несовершеннолетней Ивановой Кристиной Адильевной договор социального найма по жилым комнатам N в ... в ...

Председательствующий О.В. Константинова

Судьи Л.Ф. Лимонова

А.С. Коренев