Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-4160/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Ишенина Д.С., Седых Е.Г.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... , действующего в интересах Захарова Д.А. к Министерству строительства, развития инфраструктуры ... ; Государственному казенному учреждению ... "Фонд жилищного строительства"; Министерству по

управлению государственным имуществом

... ; Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной

власти ... Управление социальной политики Министерства социальной политики ... о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ТОИОГВ УСП МСП по ... Прибавкина И.В. на решение Туринского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ( / / ) в интересах Захарова Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства", ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с приказом Управления социальной политики по ... N от ( / / ) Захарова Д.А. принят на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ... Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Захарова Д.А. зарегистрирован в жилом помещении своего опекуна ( / / ) по адресу: ... В жилом помещении зарегистрировано ( / / ) человек, площадь на каждого составляет менее учетной нормы. Кроме того, заключением межведомственной комиссии N от ( / / ) жилое помещение признано непригодным для проживания. Другого жилого помещения Захарова Д.А. в собственности не имеет.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года на Государственное казенное учреждение "Фонд жилищного строительства" возложена обязанность по приобретению жилого помещения на территории муниципального образования Туринский городской округ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления

жилого помещения, установленного органом местного самоуправления Туринского городского округа для Захарова Д.А. за счет средств субъекта Российской Федерации " ... ". На Министерство по управлению государственным имуществом ... возложена обязанность зачислить приобретенное жилое помещение для Захарова Д.А. в государственный специализированный жилищный фонд ... , зачисленного в оперативное управление государственного каченного учреждения "Фонд жилищного строительства". На Министерство строительства, развития инфраструктуры ... возложена обязанность предоставить Захарова Д.А. приобретенное жилое помещение на территории Туринского городского округа из государственного

специализированного жилищного фонда, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения "Фонд жилищного

строительства". На Государственное казенное учреждение ... "Фонд жилищного строительства" возложена обязанность в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства, развития инфраструктуры ... о предоставлении Захарова Д.А. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Захарова Д.А. и направить его для подписания в Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по ... На Управление социальной политики Министерства социальной политики ... возложена обязанность известить Захарова Д.А. в десятидневный срок о поступлении договора подготовленного ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", направив договор найма специализированного жилого помещения в пятидневный срок после подписания Захарова Д.А. в ГКУ "Фонд жилищного строительства".

С таким решением представитель ТОИОГВ УСП МСП по ... Прибавкина И.В. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, в части возложения на УСП обязанности обеспечить подписание Сысоевой В.С. договора найма специализированного жилого помещения и в течение 5 рабочих дней от даты подписания, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ "Фонд жилищного строительства". Указывает, что поскольку договор найма на исполнение в Управление еще направлен не был, не имеется и каких-либо нарушений со стороны Управления в отношении Захарова Д.А. Управление является ненадлежащим ответчиком.

В апелляционную инстанцию стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены письменно. Сведения о назначении дела опубликованы на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Прокурор ( / / ) возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд руководствовался положениями Федеральных законов от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, Закона Свердловской области от 22 марта 2006 года N 17-ОЗ "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Захарова Д.А., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать и отец умерли) нуждается в жилом помещении, так как собственного жилья не имеет, зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем опекуну, которое заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, в связи с чем имеются основания для предоставления ему жилого помещения.

Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства и никем не оспариваются.

Согласно п. 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.

Руководствуясь указанной правовой нормой, суд обоснованно пришел к выводу о том, что на Управлении лежит обязанность после получения договора найма специализированного жилого помещения из Государственного казенного учреждения ... "Фонд жилищного строительства" обеспечить его подписание лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возвратить обратно в Фонд. Поэтому удовлетворение иска в части возложения на Управление указанной обязанности является правильным.

Доводы Управления о том, что не имеется и каких-либо нарушений со стороны Управления в отношении Захарова Д.А., поэтому и не имеется оснований для удовлетворения иска в отношении Управления, не свидетельствуют об ошибочности решения суда. Возложенная судом обязанность должна быть исполнена Управлением после получения из Государственного казенного учреждения ... "Фонд жилищного строительства" договора найма специализированного жилого помещения, поскольку данная обязанность является составной частью процедуры предоставления жилья, определенной областным правительством. Управление участвует в разработанной процедуре обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд. Совершение таких действий ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туринского районного суда Свердловской области от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ТОИОГВ УСП МСП по ... Прибавкина И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: Е.Г. Седых

Д.С. Ишенин