Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-2431/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Щур А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковшаря Е.В. об оспаривании действий администрации Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда от 19 декабря 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковшарь Е.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес" обратился в отдел по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги, в чем заявителю было отказано. Не согласен с отказом, считает его нарушающим права заявителя. Просит признать незаконным отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги, возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность в лице отдела по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями предоставить заявителю выписку из похозяйственной книги за периоды с 1997 по 2001 годы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, настаивая на законности обжалуемого отказа.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что Ковшарь Е.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права N является собственником квартиры по адресу: "адрес"

Ковшарь Е.В. 6 июня 2014 года обратился в отдел по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги за период с 1997 года по 2001 год для подготовки межевого плана.

Уведомлением начальника отдела по работе с Пушкинской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа от 19 июня 2014 года заявителю отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги в связи с тем, что заявление о предоставлении выписки, содержащей сведения о личном подсобном хозяйстве, подано лицом, не являющимся членом данного личного подсобного хозяйства за указанный период.

Ведение похозяйственных книг осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Формы и порядок ведения похозяйственных книг утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года N 345.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок включает сведения о члене подсобного хозяйства, в том числе: о дате и месте рождения гражданина, документе, удостоверяющем личность, месте жительства, иные сведения о правах на земельный участок.

Исходя из требований о необходимости обеспечения конфиденциальности информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, содержащейся в книгах, их сохранности и защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено право любого члена хозяйства просмотреть записи по лицевому счету только своего хозяйства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что Ковшарь Е.В. в нарушение установленного права запрошены сведения о личном подсобном хозяйстве, членом которого за указанный период он не являлся.

Довод заявителя о том, что в силу части 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе, выписка из похозяйственной книги, о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Предусмотренная законом возможность оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, не возлагает обязанность на органы местного самоуправления, их должностных лиц выдавать выписку из похозяйственной книги лицу, не являющемуся членом хозяйства, нарушая установленный порядок.

Более того по смыслу вышеприведенного положения закона N 122-ФЗ выписка из похозяйственной книги выдается гражданину в подтверждение факта предоставления земельного участка для ведения подсобного хозяйства именно этому гражданину, следовательно, обязательно являющемуся главой (членом) подсобного хозяйства.

Ковшарю Е.В. земельный участок, на котором расположена приобретенная им по договору купли-продажи в 2014 году квартира, не предоставлялся. Он членом подсобного хозяйства лица, которому данный земельный участок предоставлялся, не является.

При таких обстоятельствах, поскольку Ковшарь Е.В. фактически обратился за предоставлением сведений о земельном участке, находящимся в пользовании в 1997 - 2001 годах у другого гражданина, у Администрации Уссурийского городского округа отсутствовали основания для выдачи заявителю выписки из похозяйственной книги.

Оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку наличие права может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном законом порядке.

Изложенное свидетельствует о наличии у Администрации Уссурийского городского округа законных оснований для отказа Ковшарю Е.В. в выдаче выписки из похозяйственной книги в обозначенный период.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда правильного по существу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи