Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-2712/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кориковой ФИО14 о признании незаконными действий отдела УФМС России по Приморскому краю в Советском районе города Владивостока, возложении обязанности по апелляционной жалобе заявителя на решение Советского районного суда города Владивостока от 23 декабря 2014 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения Кориковой О.А., представителя УФМС России по Приморскому краю - Бабич Т.Ю., представителя Заверюхина Р.С. - Семенюк М.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корикова О.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 22 мая 2013 года расторгнут брак заявителя с Заверюхиным Р.С. Ребенок от брака - Заверюхин М.Р., являясь собственником 2/3 доли в квартире "адрес", был зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: "адрес" 3 июля 2014 года Заверюхин Р.С. снялся с регистрационного учета по улице Кирова, сняв с регистрационного учета сына, лишив его права на приватизацию. 7 августа 2014 года Заверюхин Р.С. без согласия заявителя зарегистрировался в квартире 30 "адрес" в котором заявитель проживает с ребенком. Считает, что действия паспортиста по снятию несовершеннолетнего с регистрационного учета и регистрации Заверюхина Р.С. нарушают законные права и интересы малолетнего ребенка. Для восстановления нарушенных прав Корикова О.А. 28 августа 2014 года обратилась в УФМС России по Советскому району с жалобой на незаконные действия паспортиста. Получила ответ, из которого следует, что действия паспортиста являются законными, регистрация Заверюхина Р.С. произведена с согласия собственника, его отца - Заверюхина С.А., которому на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве на однокомнатную квартиру "адрес" Просит признать действия УФМС России по Советскому району города Владивостока о регистрации бывшего супруга - Заверюхина Р.С. в квартире "адрес" незаконными и обязать УФМС снять его с регистрационного учета; признать действия УФМС России по Советскому району города Владивостока о снятии с регистрационного учета малолетнего Заверюхина М.Р. по квартире "адрес" незаконными и обязать УФМС восстановить регистрацию Заверюхина М.Р. по месту жительства по адресу: "адрес"

Заявитель, ее представитель Григорьева И.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель Заверюхина Р.С. Семенюк М.Ю. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, дополнительно пояснив, что квартира по адресу: "адрес" является общежитием и не подлежит приватизации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела УФМС России по Приморскому краю по Советскому району города Владивостока, представившего письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на заявление представитель отдела УФМС России по Приморскому краю по Советскому району города Владивостока просил отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивая на законности обжалуемых действий.

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к выводу о законности оспариваемых действий. Несовершеннолетний Заверюхин М.Р., будучи зарегистрированным по месту жительства своего отца - Заверюхина Р.С. в квартире "адрес", после смены места жительства законного представителя подлежал снятию с регистрационного учета вместе с отцом. Регистрация Заверюхина Р.С. в квартире "адрес" осуществлена с соблюдением правил о регистрационном учете и с согласия долевых собственников указанного жилого помещения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об ошибочности выводов суда в части законности регистрации Заверюхина Р.С. в квартире "адрес" в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Заверюхин М.Р. в период с 29 августа 2011 года по 3 июля 2014 года был зарегистрирован по месту регистрации отца Заверюхина Р.С. по адресу: "адрес" 3 июля 2014 года на основании заявлений Заверюхина Р.С. Заверюхин М.Р. и Завероюхин Р.С. были сняты с регистрационного учета по указанному адресу. 7 августа 2014 года Заверюхин Р.С. поставлен на регистрационный учет по адресу: "адрес" Собственником 2/3 долей в праве собственности на указанное жилое помещение является Заверюхин М.Р., собственником 1/3 доли - отец Заверюхина Р.С. Заверюхин С.А. Согласие на регистрацию Заверюхин С.А. дал лично, за несовершеннолетнего Заверюхина М.Р. согласие выразил Заверюхин Р.С.

Признавая установленным факт получения согласия собственников жилого помещения на регистрацию Заверюхина Р.С. суд не учел, что мнение малолетнего собственника было выражено через законного представителя, одновременно являющегося лицом, претендующим на регистрацию в жилом помещении ребенка. Такое правопримение противоречит смыслу закона, регулирующего спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Положения статьи 30 Жилищного кодекса РФ, закрепляющие, что собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом, включая жилые помещения и доли в праве общей собственности, должны рассматриваться в системной связи с положениями Гражданского кодекса РФ, регулирующими отношения между участниками долевой собственности.

В соответствии с положениями статей 246, 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

По смыслу приведенных норм права, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилой дом, квартиру, находящиеся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 года N 713.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Документом, являющимся основанием для вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину, является правоустанавливающий документ на данное жилое помещение и согласие собственника (собственников) на регистрацию.

Указанные положения закона с очевидностью свидетельствуют о том, что права и обязанности собственника жилого помещения отличны от прав и обязанностей лица, вселяющегося в это жилое помещение. Указанное отличие влечет за собой различие в правом интересе указанных лиц.

Заверюхин Р.С., регистрируясь в квартире "адрес", и, будучи в силу закона обязанным испросить согласие собственников жилого помещения на своё вселение, сам выступил в качестве сособственника указанного жилого помещения, дав необходимое согласие самому себе.

При таком положении наличие противоречий между интересами лица, вселяющегося в жилое помещение, и интересами собственника этого жилого помещения установить невозможно, равно как и объективно учесть интересы несовершеннолетнего собственника.

Воля несовершеннолетнего Заверюхина М.Р. была в любом случае подчинена воле его отца, имеющего цель зарегистрироваться в спорном жилом помещении.

Кроме того, зарегистрировавшись в жилом помещении, преимущественная доля в котором принадлежит на праве собственности несовершеннолетнему Заверюхину М.Р., Заверюхин Р.С. не принял мер к регистрации сына в указанном жилом помещении, чем нарушил права несовершеннолетнего.

Злоупотребление правом со стороны родителя несовершеннолетнего свидетельствует о незаконности действий УФМС Росси по Советскому району города Владивостока в части регистрации Заверюхина Р.С. в жилом помещении - квартире "адрес", принадлежащем на праве долевой собственности несовершеннолетнему Заверюхину М.Р.

При таких обстоятельствах решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Кориковой О.А. о признании незаконными действий УФМС России по Советскому району о регистрации Заверюхина Р.С. по адресу: "адрес" отмене регистрации и возложении обязанности повторно рассмотреть его заявление.

Выводы суда первой инстанции о соответствии действующему законодательству действий отдела УФМС по Советскому району города Владивостока, связанных со снятием Заверюхина М.Р. с регистрационного учета по адресу: "адрес" являются верными, основанными на правильном установлении фактических обстоятельств дела и правильном применении норм материального права и требований Административного регламента, предусматривающих, что в случаях выбытия к новому месту жительства, граждане вправе сняться с регистрационного учета по старому месту жительства, для чего в компетентный орган подаётся заявление, а от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, такое заявление пишет и подает его законный представитель с указанием адреса, куда они выбывают.

Поскольку несовершеннолетний Заверюхин М.Р. в указанном жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства вместе со своим отцом, указанное жилое помещение местом жительства матери не являлось, то орган регистрационного учета с учетом положений статьи 20 Гражданского кодекса РФ о том, что местом жительства несовершеннолетнего ребенка является место жительства их родителей (одного из них), был вправе при выезде отца несовершеннолетнего снять последнего с регистрационного учета.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, снятие Заверюхина М.Р. с регистрационного учета по улице "адрес" не нарушает права и законные интересы ребенка, поскольку последний обеспечен жильем.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств, правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения в части оставления заявленных требований без удовлетворения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Владивостока от 23 декабря 2014 года отменить в части.

Признать незаконными действия отдела УФМС России по Советскому району города Владивостока, связанные с регистрацией Заверюхина Романа Сергеевича в квартире "адрес" в городе Владивостоке Приморского края.

Обязать отдел УФМС России по Советскому району города Владивостока снять Заверюхина ФИО15 с регистрационного учета в однокомнатной квартире 30 "адрес" и повторно рассмотреть его заявление о регистрационном учете.

В остальной части решение Советского районного суда города Владивостока от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи