Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-27478/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.,

при секретаре Красулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сафонова В.И. на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 16 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Сафонов В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственного управления.

Свои требования мотивировал тем, что 15 августа 2014г. отделением УФМС по Хостинскому району г. Сочи ему отказано в регистрации по месту жительства членов его семьи, в связи с тем, что принадлежащее ему жилое помещение по адресу " ... " находится в долевой собственности и для решения вопроса о регистрации по месту жительства его супруги, дочери и внучки необходимо предоставить согласие всех участников долевой собственности.

Просил признать незаконным отказ ОУФМС Хостинского района г. Сочи в регистрации членов его семьи и устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи от 16 октября 2014г. в удовлетворении требований Сафонова В.И. отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Сафонов В.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Хостинского районного суда от 16 октября 2014 года отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Поскольку, на основании приложенному к жалобе договору, он является собственником квартиры, в связи с чем, имеет право беспрепятственно зарегистрировать членов своей семьи в ней.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Сафонова В.И., просившего удовлетворить жалобу и отменить решение суда первой инстанции, представителя УФМС по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "5, полагавшего, что судебный акт отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела заявителю Сафонову В.И. на основании договора дарения доли жилого дома от 28 декабря 2013 года принадлежит " ... " доли общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу " ... ", " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " выданным " ... " года.

Кроме того, из представленного заявителем свидетельства о государственной регистрации права следует, что иными участниками долевой собственности на указанный жилой дом согласно записям ЕГРП являются еще 13 граждан.

Из письма УФМС по Краснодарскому краю Отделения г. Сочи в Хостинском районе от 15 августа 2014г. " ... " усматривается, что для решения вопроса о регистрации по месту жительства граждан РФ заявителю Сафонову В.И. необходимо предоставить согласие всех участников долевой собственности в соответствии с.ч.1 ст. 247 ГК РФ.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ст.З Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/, нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, в ред.21.05.12 г.) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое.

Из норм, изложенных в п. 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (ред. от 23.12.2009) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" следует, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции на предмет того, что если соглашение о порядке пользования жилым помещением между сособственниками не достигнуто, удовлетворение требования одного из собственников о вселении в квартиру возможно лишь при определении судом порядка пользования жилым помещением и предоставлении каждому из собственников в пользование жилого помещения, соразмерного его доле в праве собственности на это помещение. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Согласно требованиям ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин РФ, обращающийся с заявлением о регистрации по месту жительства, предъявляет в числе прочих документов заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение. Из смысла приведенной нормы следует, что в случаях, если жилье принадлежит нескольким лицам, только по заявлению одного из них, гражданин не может быть зарегистрирован без выяснения мнения остальных владельцев жилья.

С учетом анализа правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вселение граждан в жилое помещение, право на которое принадлежит, в том числе другим гражданам, без их согласия, нарушает права последних, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права свободы других лиц.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что он является собственником изолированного жилого помещения, а не собственником доли жилого дома, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела и были подтверждены заявителем в судебном заседании суда апелляционной инстанции..

При установленных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что обжалуемые действия Отделения Управления по г. Сочи в Хостинском районе УФМС России по КК соответствуют требованиям действующего законодательства., в связи с чем требования Сафонова В.И. удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА::

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 16 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафонова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: