Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-199/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего судьи Запятовой Н.А.,

судей Щегловой Е.С., Белышевой Е.С.

при секретаре Милашовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ЗапятовойН.А. дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Палехского районного суда Ивановской области от 20ноября2014года по исковому заявлению Н.В. к администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче разрешения на проведение индивидуального газового отопления, возложении обязанности согласовать переустройство путём выдачи разрешения на установку индивидуального газового отопления,

УСТАНОВИЛА:

Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче разрешения на проведение индивидуального газового отопления, возложении обязанности на администрацию Палехского городского поселения устранить нарушения её прав путём выдачи разрешения на установку индивидуального газового отопления.

Требования обоснованы тем, что она является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 50,8 кв.м., в том числе жилой 34,8 кв.м., расположенной на первом этаже 36-квартирного дома по адресу: ХХХ. 28июля 2014 года с целью установки индивидуального газового отопления в квартире она обратилась с заявлением о переустройстве жилого помещения в администрацию Палехского городского поселения. 03 сентября 2014 года ей было отказано в согласовании переустройства квартиры на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении" в виду несоответствия проекта переустройства (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Этот отказ она считает незаконным и необоснованным, так как ею представлены все необходимые документы в обоснование переустройства жилого помещения, в том числе проект инженерных систем согласно техническим условиям ООО "Жилищная управляющая компания" и филиала ОАО"Газпром газораспределение Иваново". Ответчик не указывает основания невозможности технологического присоединения к схеме теплоснабжения п.Палех, утверждённой 03 октября 2011 года, которая не содержит запрета на установку в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуального газового отопления.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 20ноября2014года в удовлетворении исковых требований Н.В. отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просила решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Н.В. и третье лицо А.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что Н.В., В.В., А.В. и В.Г. (каждый) являются собственником 25/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру NХХХ.

В целях устройства индивидуального газового отопления в данном жилом помещении Н.В. 29 апреля 2014 года получила в ООО "Жилищная управляющая компания" технические условия NХХХ на устройство индивидуальной квартирной системы отопления по адресу: ХХХ.

02 июня 2014 года филиал ОАО "Газпром газораспределение Иваново" в г Шуе разработал технические условия N ХХХ от 02 июня 2014 года для реконструкции внутридомового газопровода с заменой в жилом помещении истца существующего проточного водонагревателя на отопительно-водогрейный теплогенератор (с закрытой камерой сгорания).

28 июля 2014 года Н.В. по взаимному согласию всех собственников жилого помещения обратилась в администрацию Палехского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на его переустройство, приложив копии свидетельств о государственной регистрации права собственности каждого собственника, технический паспорт жилого помещения, протокол общего собрания собственников жилых помещений данного дома, проект переустройства, согласие проживающих лиц, расчет теплопотребления мест общего пользования, приходящегося на данную квартиру.

Письмом за NХХХ от 03 сентября 2014 года администрация Палехского городского поселения отказала истцу в согласовании переустройства по установке индивидуального газового отопления на основании п.3 ст.27 ЖК РФ ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, ссылаясь на п. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении".

Оценивая решение администрации Палехского городского поселения на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст. ст. 2, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307, признал его законным и обоснованным, принятым в рамках предоставленных полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения" и в установленные законом сроки.

При этом суд исходил из того, что ни проектом данного дома, ни схемой теплоснабжения п. Палех не предусмотрено устройство индивидуального газового отопления в квартире; отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления; стороной истца не представлено доказательств того, что при переустройстве системы теплоснабжения жилого помещения не будет нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего здания; проект переустройства не содержит необходимых проектных решений и согласований.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, основаны на нормах материального права и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Разрешение вопроса о переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возложено федеральным законодательством на органы местного самоуправления. Возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии предусмотрена Федеральным законом от 27 июля 2010 года N190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии ч. 15 ст. 14 указанного закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу п. 20 ст. 2 закона схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением Главы администрации Палехского городского поселения от 03 октября 2011 года N 107 утверждена схема теплоснабжения п.Палех, согласно которой многоквартирный дом N ХХХ подключен к центральному отоплению. Сведений о каких-либо исключениях, предусмотренных схемой теплоснабжения п. Палех в отношении данного дома, не имеется.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (пункт 1.7.2).

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Между тем, как правомерно отмечено судом первой инстанции, представленный истицей проект переустройства инженерных систем с установкой настенного отопительно-водогрейного теплогенератора в квартире NХХХ, выполненный ООО ПК "Б" не содержал проектных решений, связанных с переводом жилого помещения на отопление от индивидуального газового теплогенератора с прекращением отопления этого помещения от внутридомовой системы отопления многоквартирного дома. Вопреки техническим условиям проект переустройства не был согласован с заинтересованными лицами и не предусматривал порядка подключения газового котла к сети электроснабжения.

Истцом в нарушении статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что при переустройстве системы теплоснабжения жилого помещения не будет нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения и тепловой баланс всего здания, а также того, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании надлежащей правовой оценки всей совокупности собранных по делу доказательств, при верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, они по своей сути направлены на переоценку представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что схема теплоснабжения п. Палех не содержит запрета на отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме, основаны на неверном толковании действующего законодательства в области теплоснабжения.

Иные доводы жалобы, в том числе указание на перевод других квартир в доме на индивидуальное газовое отопление, на правильность принятого судом решения не влияют.

На основании изложенного, находя решение суда законным и обоснованным, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Палехского районного суда Ивановской области от 20ноября2014года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи