Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 33-692/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Варлакова В.В., Голубь Е.С.,

при секретаре судебного заседания Измалкиной К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 марта 2015 года гражданское дело по иску прокурора города Кургана к Лукиных А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Лукиных А.Н. на решение Курганского городского суда Курганской области от 25 ноября 2014 года, которым постановлено:

"удовлетворить исковые требования прокурора г. Кургана к Лукиных А.Н. о прекращении действия права.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Лукиных ФИО8, " ... " года рождения, по водительскому удостоверению серии N от " ... ".

Обязать Лукиных ФИО9 сдать водительское удостоверение серии N от " ... " в УГИБДД УМВД России по Курганской области".

Заслушав доклад судьи областного суда Варлакова В.В. об обстоятельствах дела, объяснения Лукиных А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Бухаровой А.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Кургана обратился в суд с иском к Лукиных А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Лукиных А.Н., " ... " года рождения, с 6 февраля 2014 года состоит на учете в ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" с диагнозом "алкоголизм".

Управлением ГИБДД УМВД России по Курганской области представлены сведения о том, что у Лукиных А.Н. имеется водительское удостоверение серии N от " ... " на право управления транспортными средствами категории "В".

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" лица, страдающие заболеванием "алкоголизм", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

Согласно статьям 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При таких обстоятельствах прокурор полагал, что Лукиных А.Н. не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Проживающие на территории города Кургана граждане являются участниками дорожного движения, поэтому деятельность Лукиных А.Н. по управлению транспортными средствами с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения на территории города Кургана.

С учетом изложенного прокурор города Кургана просил прекратить действие права Лукиных А.Н., " ... " года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии N от " ... ". Обязать Лукиных А.Н. сдать водительское удостоверение серии N от " ... " в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Обоснование иска оставил прежним. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Лукиных А.Н. в судебном заседании не участвовал. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. С исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области в судебном заседании не участвовал. В письменном заявлении указал, что исковые требования прокурора поддерживает. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" в судебном заседании не участвовал. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что диагноз ответчика подтвержден. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лукиных А.Н. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указывает, что водительское удостоверение получено им в установленном законом порядке после получения положительного медицинского заключения. Каких-либо противопоказаний для выдачи водительского удостоверения не было.

6 февраля 2014 года в связи с отравлением некачественным алкоголем он самостоятельно обратился за медицинской помощью, прошел необходимое лечение. В дальнейшем в лечении не нуждается. Был поставлен на учет в связи с обращением за медицинской помощью.

Обращает внимание, что медицинского освидетельствования в отношении него не проводилось и соответствующего медицинского заключения в материалах дела не имеется.

Транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения ответчик никогда не управлял.

Полагает решение суда незаконным, поскольку лишение права управления транспортным средством является бессрочным. Указывает, что даже в отношении лица, управлявшего транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и совершившего административное правонарушение, законом предусмотрено лишение права управления на определенный срок.

Обращает внимание, что суд ссылается на постановление Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, в соответствии с которым для больных "хроническим алкоголизмом" установлен срок диспансерного учета - три года.

В оспариваемом решении суда не указан срок лишения права управления транспортными средствами и не указано основание, по которому он лишен такого права.

Считает, что судом необоснованно применены положения ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", чем нарушены нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Кургана просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии ответчик Лукиных А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что после употребления алкоголя он отравился, в связи с чем, анонимно обратился за медицинской помощью. В связи с этим обращением он был поставлен на учет с диагнозом "хронический алкоголизм". В настоящее время с диспансерного учета в ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" не снят.

Прокурор Бухарова А.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Решение суда считала законным и обоснованным. Указала, что согласно справке, выданной ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер", Лукиных А.Н. с 6 февраля 2014 года состоит на диспансерном учете с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии". До настоящего времени ответчик с диспансерного учета не снят, в связи с чем, по медицинским показаниям не имеет права управлять транспортными средствами. Просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что " ... " Лукиных А.Н. выдано водительское удостоверение серии N на право управления транспортными средствами категории "В".

Судом установлено, что ответчик Лукиных А.Н. с 6 февраля 2014 года состоит на учете в ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии".

В силу ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "хронический алкоголизм".

Согласно статье 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, водители категории "В" с диагнозом "алкоголизм" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

На основании п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств (утв. Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N704) следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом в 3 года. Снятие с учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В соответствии с п. 3 Инструкции, осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного, проведения лечения. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров в течение одного года зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Частота осмотров больных хроническим алкоголизмом варьируется от 1 раза в месяц до 1 раза в три месяца в зависимости от группы динамического наблюдения.

Из имеющейся в материалах дела справки ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" следует, что Лукиных А.Н. проходил лечение в стационарном отделении с 28 января 2014 года по 4 февраля 2014 года. Состоит на диспансерном учете с 6 февраля 2014 года с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии". Врача психиатра-нарколога не посещает. На 28 августа 2014 года ремиссии нет. К управлению транспортными средствами Лукиных А.Н. не годен.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Кургана.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда.

Обстоятельства, связанные с состоянием здоровья Лукиных А.Н., который признан негодным к управлению транспортными средствами, подтверждается справкой ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер".

Сведения, изложенные в указанной справке, Лукиных А.Н. в ходе рассмотрения дела не оспорил. Доказательства в подтверждение своих возражений об отсутствии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами суду не представил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Лукиных А.Н. не привлекался к ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, юридического значения для дела не имеют.

Довод о том, что суд прекратил действие права ответчика на управление транспортными средствами бессрочно, не может быть признан правильным.

В случае, если Лукиных А.Н. по состоянию здоровья будет признан годным к управлению транспортными средствами, он будет вправе получить водительское удостоверение.

Обжалуемое решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукиных ФИО10 - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: