Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 марта 2015 г. по делу N 21-118/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Ленковский С.В.,

с участием :

лица, привлеченного к административной ответственности, Ивановой Т.Г.,

защитника Спиридоновой М.А.,

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республики Сильвестровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Т.Г. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 13 ноября 2014 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике N04-12/18П от 13 ноября 2014 года главный бухгалтер ... Иванова Т.Г. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года постановление от 13 ноября 2014 года оставлено без изменения.

На указанное решение судьи Иванова Т.Г. подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просила решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава правонарушения и малозначительность.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Ивановой Т.Г. и защитника Спиридоновой М.А., поддержавших доводы жалобы; представителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике Сильвестровой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, суд считает, что оснований для отмены, состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не имеется.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает ведение бюджетного учета; формирует бюджетную отчетность и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со статьей 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ " О бухгалтерском учете" определено, что бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах соответствии с установленными требованиями, и составление на её основе бухгалтерской ( финансовой ) отчетности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни.

Основанием для привлечения Ивановой Т.Г. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Иванова Т.Г., являющаяся главным бухгалтером ... , в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила в нарушение статьи 264.1 БК РФ, п.36 Инструкции N 157 н отражении на счете 010110000 " Недвижимое имущество учреждения" объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации: амбара стоимостью 24400, 22 рублей, контрольного поста полиции стоимостью 6214,13 рублей, туалета стоимостью 16 3337,23 рублей без документов, подтверждающих государственную регистрацию права на них, а также неправильное отражение на забалансовом счете 01 " Имущество, полученное в пользование" стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 4417 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" и переданного "данные изъяты" на праве постоянного (бессрочного) пользования по кадастровой стоимости - 1069885, 74 рублей, в то время как в отчете указано стоимостью 1201268, 52 рублей, что повлекло представление "данные изъяты" заведомо недостоверной бюджетной отчетности ( завышению данных Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета ( форма N0503130) по состоянию на 01 января 2014 года по стоке 01 " Недвижимое имущество учреждения" 010110000 графам 3,5,6,8 на сумму 46951, 58 рублей, данных Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по состоянию на 01 января 2014 года по строке 010, ОН, 012 графе 4 на сумму 131382, 78 рублей.

В судебном заседании Иванова Т.Г. указала на то, что до указанной проверки, указанны обстоятельства имели место, но никто из проверяющих не указывал на данные недочеты в отчетах, а также, что указанные объекты были учтены и ранее без документов, подтверждающих их государственную регистрацию. При отражении кадастровой стоимости земельного участка была допущена техническая описка.

Оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, Иванова Т.Г. также указывала на то, что ошибка, допущенная в бюджетной отчетности, была допущена не умышленно, не причинила вреда обществу и государству, а поэтому является малозначительной.

Обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 04-12/18 от 31 октября 2014 года, объяснением Ивановой Т.Г. и другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что "данные изъяты" в нарушение порядка представления бюджетной отчетности, выразившееся в предоставлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности в МВД по Чувашии, допущено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей главным бухгалтером Ивановой Т.Г.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Ивановой Т.Г. в совершении правонарушения, и её действия правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание Ивановой Т.Г. назначено в пределах санкции статьи 15.15.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы Ивановой Т.Г. о том, что вмененное правонарушение она не совершала, поскольку указанные объекты недвижимости были поставлены ранее на учет, ошибка в стоимости земельного участка допущена не умышленно, а выявленное нарушение бухгалтерского учета, не является предоставлением заведомо недостоверной бюджетной отчетности, судом проверены и им дана оценка.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все изложенные в указанной норме закона обстоятельства установлены.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Чувашской Республике от 13 ноября 2014 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Ивановой Т.Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Ленковский