Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 марта 2015 г. по делу N 33-720/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Максимовой И.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Александровой Ю.Д. к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

обязать администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить Александровой Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда г.Новочебоксарск по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с иском с учетом последующих уточнений в интересах Александровой Ю.Д. к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда г. Новочебоксарск по договору найма специализированного жилого помещения однократно на состав семьи из одного человека.

Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокуратурой проверки по обращению Александровой Ю.Д. по факту нарушения федерального законодательства в области социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Александрова Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, одинокая мать которой лишена в отношении нее родительских прав заочным решением Новочебоксаркого городского суда от 01 июня 2006 года. Актами комиссии, назначенной постановлением администрации г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Александровой Ю.Д. в квартире N дома N по "адрес", поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы. Распоряжением главы администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N Александрова Ю.Д. с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих, обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также положения ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Чувашской Республике "О регулировании жилищных отношений", Закона Чувашской Республики "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями", прокурор просил об удовлетворении заявленных им требований.

В судебном заседании прокурор Шарафутдинова Р.Р. исковые требования с учетом их последующего уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Александрова Ю.Д. в судебном заседании не присутствовала.

Представитель ответчика администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики Хамутбаев А.А., не оспаривая право Александровой Ю.Д. на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования, а также на то, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных лиц, состоящих наряду с ней в очереди на улучшение жилищных условий по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовал.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовал, обратившись с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное в апелляционном порядке администрацией г.Новочебоксарск Чувашской Республики, по мотивам его необоснованности.

Оспаривая решение суда, представитель ответчика указал, что суд при разрешении настоящего спора не дал надлежащей оценки доводам об ущемлении интересов других граждан, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, в случае предоставления Александровой Ю.Д. вне очереди жилого помещения. Кроме того граждане, состоящие наряду с Александровой Ю.Д. в очереди на улучшение жилищных условий, являются лицами, заинтересованными в исходе настоящего дела, однако судом к участию в деле они привлечены не были.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Новочебоксарск Хамутбаева А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения прокурора Овчинниковой Н.А., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Александрова Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 июля 2006 года лишена родительских прав.

Постановлением и.о. главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N Васильева Ю.Д. направлена в школу-интернат, за ней сохранено право пользования жилой площадью, находящейся "адрес"

После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Васильевой Ю.Д. присвоена фамилия Александрова.

Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ N, установлен факт невозможности проживания Александровой Ю.Д. в ранее занимаемом жилом помещении, находящимся "адрес".

Согласно поквартирной карточке, выданной на ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной квартире помимо Александровой Ю.В. зарегистрированы "1", "2"., "3"., "4"., "5"., "6".

Распоряжением администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N Александрова Ю.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в котором состоит под N.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений до настоящего времени Александровой Ю.Д. не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 1, п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.6 ч.1, ч.2 ст.18, частями 2 и 12 ст.23.1 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", пунктами 2.7, 4.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской республики от 25 июля 2013 года N 292, а также, принимая, во внимание, что у администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики перед Александровой Ю.Д. имеется неисполненное обязательство по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность предоставить Александровой Ю.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, возлагая на ответчика такую обязанность, суд также исходил из того, что положения изложенных выше норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения, также реализация данного права не ставится в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающими аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку Александрова Ю.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет и в образовательном учреждении не обучается, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования истца удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право Александровой Ю.Д. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вставших на учет ранее Александровой Ю.Д.

Кроме того, решение суда не содержит указания на необходимость предоставления жилого помещения Александровой Ю.Д. вне очереди.

Учитывая, что в силу требований законодательства в области социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей реализация права на обеспечение благоустроенным жилым помещениям специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится, как обоснованно указал суд первой инстанции, в зависимость от наличия или отсутствия очередности других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет, непривлечение судом к участию в деле таких лиц не может рассматриваться как процессуальное нарушение.

Кроме того, следует также отметить, что, заявляя о нарушении прав иных граждан, состоящих наряду с Александровой Ю.Д. в очереди на улучшение жилищных условий по договору найма специализированного жилого помещения, ответчик документов, свидетельствующих о наличии полномочий на представление интересов последних, не представил.

Иных доводов, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ и опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: