Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 марта 2015 г. по делу N 33-378/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сильверстовой О.В. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2014 года, которым в удовлетворении заявления Сильверстовой О. В. о признании незаконным решения отдела социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл от 26 ноября 2014 года N ... об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить Сильверстовой О. В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению от 18 ноября 2014 года N ... отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сильверстова О.В. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл, в котором просила признать решение ответчика от 26 ноября 2014 года N ... об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязать ответчика предоставить истцу вышеуказанную субсидию по заявлению от 18 ноября 2014 года N ... В обоснование иска указала, что в целях реализации права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 18 ноября 2014 года обратилась в отдел социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл с соответствующим заявлением, предоставив весь необходимый комплект документов. Решением ответчика от 26 ноября 2014 года N ... Сильверстовой О.В. было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на подпункт "д" пункта 8, пункты 14 и 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Полагает, что данный отказ является неправомерным. Настаивает на том, что ей при подаче указанного заявления представлены все документы, содержащие полную и достоверную информацию, имеющую значение для предоставления субсидии и определения ее размера.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Сильверстова О.В. просит решение отменить, вынести по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу отдел социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии).

Так, в силу части 1 вышеуказанной статьи субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 названной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Частью 7 названной статьи установлено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенного положения Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил установлен перечень документов, который необходимо представить гражданам, претендующим на получение субсидии, и членам семей указанных граждан в уполномоченный орган по месту постоянного жительства вместе с заявлением о предоставлении субсидии, среди которых поименованы документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт "д").

При этом пунктом 50 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26 мая 2006 года во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", определен перечень документов, подтверждающих отсутствие доходов у гражданина.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что граждане, желающие и имеющие право получить субсидию, обязаны подтвердить это право, в том числе посредством представления документов, подтверждающих их доход и доход членов своей семьи, а в случае отсутствия дохода - документов, подтверждающих указанное обстоятельство.

Пунктом 32 Правил установлено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Пунктом 33 определено, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Согласно пункту 14 Правил представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Судом установлено, что 18 ноября 2014 года Сильверстова О.В. обратилась в отдел социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении субсидии, представив пакет документов. При этом в подтверждение доходов (отсутствия доходов) члена своей семьи - сына " ... "., 00.00.00 года рождения, истец представила справку АУ ЧР СПО "Чебоксарский машиностроительный техникум" Минобразования Чувашии от 13 ноября 2014 года N ... о размере полученной им стипендии в период с апреля по июнь 2014 года, а также справку государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Центр занятости населения города Козьмодемьянска" от 07 октября 2014 года о том, что " ... " на учете в центре занятости в качестве безработного (гражданина, ищущего работу) не состоит, пособие по безработице не получает.

Решением ответчика от 26 ноября 2014 года N ... в удовлетворении названного заявления Сильверстовой О.В. отказано со ссылками на подпункт "д" пункта 8, пункты 14 и 32 Правил.

Из отзыва отдела социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл на исковое заявление Сильверстовой О.В., а также объяснений представителя ответчика Зябловой Е.В., данных в ходе судебного заседания 17 декабря 2014 года, следует, что основанием для отказа в предоставлении Сильверстовой О.В. субсидии послужило непредставление документа, подтверждающего доходы (отсутствие доходов) члена семьи заявителя - сына " ... "., 00.00.00 года рождения, за период с июля по октябрь 2014 года.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа отдела социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл в предоставлении Сильверстовой О.В. субсидии по ее обращению 00.00.00. При этом суд обоснованно исходил из того, что истцом не было выполнено требование о представлении в уполномоченный орган полного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, а именно документов, подтверждающих доходы (отсутствие доходов) члена семьи Сильверстовой О.В. - сына " ... " за июль-октябрь 2014 года.

Суд также верно оценил обстоятельство достижения " ... " совершеннолетия 00.00.00 как не освобождающее истца с учетом вышеприведенного правового регулирования от обязанности представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие доходы (отсутствие доходов) указанного члена ее семьи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, сводятся лишь к выражению несогласия с выводами суда, вследствие чего не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного постановления.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сильверстовой О. В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В.Юрова

Н.Г.Лелеков