Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-1691/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Журавлевой О.В.

судей краевого суда: Бостанова Ш.А. и Горкуна В.Н.

при секретаре судебного заседания Кофановой А.Л.

по докладу судьи Журавлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе истцов Г.М.В., Г.Е.С., Г.С.М.

на решение Георгиевского городского суда от 15 декабря 2014 года

по иску Г.М.В., Г.Е.С., Г.С.М., действующего в своих интересах интересах несовершеннолетней дочери - Г.А.С. к администрации г. "" Ставропольского края о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным отказа администрации г. "" во внеочередном предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое благоустроенное помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

спор возник о внеочередном предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска истец указал, что Г.М.В. на основании ордера N"" от 23.10.1980 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. ""

В указанной квартире зарегистрированы и проживают он и его семья.

С 09.02.1983г. семья Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации "". В 2004 году многоквартирный жилой дом по "" в котором они проживают, признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния.

От переселения в двух комнатную квартиру "", площадью 37,4 кв.м., они отказались.

Истцы просят признать за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; признать незаконным отказ администрации города Георгиевска во внеочередном предоставлении Г.М.В. на состав семьи из четырех человек жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию города Георгиевска предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма трехкомнатную квартиру, общей площадью 72,0 кв.м.

Решением Георгиевского городского суда от 15 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят, решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика администрации г. Г. В.В.А. просившую решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения, признав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявивишихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства и материалы дела, дал правильную правовую оценку доказательствам.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 10, 60, 63, 89,88, 86, 57, 84, 85, 86, 55, 58 ЖК РФ, п.З7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", а также тем, что семье Г. было предложено несколько вариантов переселения, от которых истцы отказались.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом не принят во внимание порядок жилых помещений непригодных для проживания, который установлен Постановлением Правительства РФN 47 от 28.01.06 года. Дальнейшее проживание в аварийном жилье создает угрозу для жизни их семьи. Также суд не исследовал и не дал правовой оценки представленной справке (что их семья признана малоимущей). По решению общественной комиссии по жилищным вопросам с 09.02.1983 года они состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что спорные правоотношения носят смешенный характер -требования о предоставлении жилого помещения установленным нормам предоставления вытекают как из гражданско-правовых отношений, возникших в следствие признания жилого помещения, в котором они проживают, непригодным для проживания, так и из жилищно-правовых отношений, поскольку они состоят на учете для улучшения жилищных условий. Вывод суда об определении площади подлежащей предоставлению, также основан на ошибочном толковании. В соответствии ст. 49 ЖК РФ по договору соц. найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года N 196-п утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы" вышеуказанный жилой дом вошел в данную программу.

Актом об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания N 2 от 15.10.2004 г. многоквартирный жилой дом, в котором проживает семья Г., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. ""признан непригодным для постоянного проживания по причине аварийного состояния.

01.09.2014 года Г.М.В. и членам его семьи управлением ЖКХ администрации г. Г. повторно были предложены два варианта переселения: однокомнатная квартира N4, расположенная в ""или двухкомнатная квартира "", общей площадью 37,4 кв. м, расположенная в г. ""

Однако, истцы отказались от переселения в предложенные жилые помещения, указывая на то, что им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 72 кв.м., поскольку они состоят на жилищном учете в администрации города Георгиевска на улучшение жилищных условий.

На обращения Г.М.В. от 18.03.2014 года N""по вопросу о переселении из ветхого жилья администрация города Георгиевска в ответе за исх. N "" от 18 марта 2014 года сослалась на то, что жилое помещение в связи с нахождением на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.02.1983 года под N ""будет предоставлено истцам в порядке очередности, а в рамках Программы переселения из аварийного жилья была предложена квартира, соответствующая требованиям ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ч.1 и ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно разъяснениям, п.З7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам иного благоустроенного помещения по договору социального найма при признании дома аварийным носит компенсационный характер; другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется им не в целях улучшения их жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, признанных аварийными, не могут быть ухудшены, потребительские свойства жилого помещения определяются, в том числе, количеством комнат и размером жилой площади. Предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

При этом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что основанием для предоставления истцам и членам их семьи жилого помещения является признание жилого помещения непригодным для проживания на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания N ""от 15.10.2004 г., то размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья, занимаемых семьей Г. и не зависит от социальной нормы площади жилого помещения, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края, ни от числа проживающих членов семьи, а также от того факта состоят ли в органе местного самоуправления истцы на жилищном учете на улучшение жилищных условий.

В данном случае жилье истцам предоставляется взамен аварийного, а не по каким-либо иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, носит компенсационный характер и улучшением жилищных условий не является, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями и не предполагает, в том числе обязательное предоставление жилья в большем площади или нескольких квартир.

Поскольку истцами используется аварийное жилье в виде двух комнатной квартиры площадью 30,2 кв.м., а предложено заселиться также, в двух комнатную 37,4 кв.м.(письмо ""), в том же населенном пункте г. "", суд первой инстанции правомерно признал права истцов ненарушенными и отказал в иске о предоставлении жилья по иным основаниям.

При этом истцы, при наличии соответствующего права, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи