Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 31 марта 2015 г. по делу N 33-1304/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Гебековой Л.А.

судей - Сатыбалова С.К. и Абдуллаева М.К.

при секретаре - Меджидове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Халимбекова Х.С. по доверенности ФИО10 на решение Каякентского районного суда РД от 23 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Каякентского района РД к индивидуальному предпринимателю Х. Х. С. о запрете эксплуатации автозаправочной станции АГЗС " "адрес"", расположенной в с.Каякент, Каякентского района РД, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта -удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Х. Х. С. прекратить эксплуатацию автозаправочной станции "адрес" расположенной в с.Каякент, Каякентского района РД, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сатыбалова С.К., объяснения прокурора отдела Прокуратуры РД Исмаиловой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каякентского района РД обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Х. Х. С. о запрете эксплуатации автозаправочной станции АГЗС " "адрес" ", расположенной в с. Каякент, Каякентского района РД, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании на автозаправочных станциях установлено, что Халимбеков Х.С. в АГЗС " "адрес"" осуществляет реализацию сжиженного газа населению и предприятиям без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожарных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта.

Вышеуказанная деятельность является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасного объекта, подлежит лицензированию.

Судом постановлено выше указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Халимбекова Х.С. по доверенности Абдуллаев М.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование жалобы указано, что он в связи с отъездом за пределы Республики Дагестан не имел возможности принять участие в суде и привести свои доводы на исковые требования прокурора, что им подготовлены все документы на получение лицензии, но еще не получил. Эти обстоятельства суд не имел возможности исследовать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества. В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Таким образом, законодатель право на эксплуатацию опасного производственного объекта -автогазозаправочной станции связывает с наличием соответствующего разрешения на эксплуатацию объекта - лицензии на право получения соответствующей деятельности.

Как следует из ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, в также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (аналогичная норма указана в п. 1.3.2. Приказа Федерального горного и промышленного надзора России от 4 июня 1999 г. N 103 "О Правилах представления декларации промышленной безопасности и опасных производственных объектов").

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условии и требований, в т.ч. в части экологической промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц. Потребляющих товары и услуги

соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровью, имущества неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Халимбеков Х.С. на автогазозаправочной станции, расположенной в с. Каякент Каякентского района Республики Дагестан осуществляет реализацию сжиженного газа населению и предприятиям без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожарных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта.

Халимбеков Х.С, осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и

условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Функционирование автогазозаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных

ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить им прекратить соответствующую деятельность.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатации АГЗС "адрес"" Халимбековым Х.С. без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, круг которых невозможно определить.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований, для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: