Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-3814/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А.

судей Якуповой Н.Н.

Салихова Х.А.

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Николенко А.В. на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска Николенко А.В. к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" о признании незаконным не предоставление на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" полной и достоверной информации в срок; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N ... от дата, о взыскании судебных расходов, отказать.

Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николенко А.В. обратился в суд с иском к ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" о защите прав средства массовой информации на предоставление информации по запросу редакции, просил признать незаконным не предоставление ответчиком полной и достоверной информации на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N ... от дата в срок, установленный законом; обязать ответчика устранить допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства "Ваши соседи" N ... от дата, в частности, предоставить доступ к достоверным документам и материалам по начислениям по графе "Отопление" за ... по дому N ... адрес, а именно: счета поставщика ресурса (теплоснабжения), выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом; размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период; документ, на который дается сноска в платежных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за ... "Отопление. Перерасчет по документу", взыскать с ответчика судебные расходы в размере ...

В обоснование требований истец указал, что отказ в предоставлении информации в полном объеме, а также не предоставление ответа Открытым акционерным обществом "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" в срок, предусмотренный законом, нарушает права средства массовой информации на получение информации по запросу редакции.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Николенко А.В. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование указал, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался в целом на положения Федерального закона "О коммерческой тайне" без указания конкретных его норм. Однако корректировка платы гражданами за коммунальные ресурсы, складывающаяся из положений публичных договоров с поставщиками ресурсов, не может являться коммерческой тайной. В деятельности, осуществляемой на основании публичных договоров, специально охраняемые сведениями могут быть только персональные данные самих граждан. В связи с чем, полагает, что запретить журналисту проверять достоверность сообщаемой ему информации путем доступа к документам, является не законным. Ответчиком нарушен семидневный срок предоставления ответа на запрос.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Николенко А.В. - Абдуллина Н.Р., Хуббитдинова И.Т., Цыплинову А.Н., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата редакция информационного агентства "Ваши соседи" (редактор Николенко А.В.) обратилась с запросом N ... к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" о предоставлении в срок до дата информации по следующим вопросам: предоставить доступ к достоверным документам и материалам по начислениям по графе "Отопление" за ... годы по дому N ... адрес, а именно: счета поставщика ресурса (теплоснабжения), выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом; размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период; документ, на который даётся сноска в платёжных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за ... года "Отопление Перерасчёт по документу"; документы, подтверждающие ежегодную корректировку размера платы за отопление за ... годы по дому N ... адрес; кем утверждён тариф за отопление ... , кем утверждён тариф тепловой энергии за ГВС 72,83, почему графы "ЗПУ" и "Уборка общ. мест" выведены отдельными графами из статьи "Содержание общего имущества".

дата ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" редакции информационного агентства "Ваши соседи" направлен ответ следующего содержания: в соответствии с п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации расчет с населением за отопление, производится согласно "Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам" (Постановление Правительства Российской Федерации от дата N 307).

В домах, оборудованных общедомовым прибором учета тепла, плата за отопление в течение первого года определяется по нормативу потребления и 1 раз в год производится корректировка платы по фактическому расходу (формула N 8).

За ... ресурсоснабжающей организацией предъявлено за тепловую энергию по ОПУ ... начислено жителям адрес недоборы составили ... предъявлено жителям дополнительно ...

В дальнейшем размер платы за отопление определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, тарифа на тепловую энергию и общей площади квартиры, (п.2 приложения N ... к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, формула N 7). Тариф на ... рассчитан па основании фактических данных с ... общей площади и составляет ...

В связи с тем, что стоимость общедомового прибора учета жителями дома оплачена с ... , корректировка по услуге "отопление" произведена только за ... жители расчеты с управляющей компанией вели по нормативу, за ... корректировка будет производиться в ...

Стоимость тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения), холодного водоснабжения утверждается Постановлением Комитета по тарифам Республики Башкортостан.

Замочно-переговорное устройство представляет систему, состоящую из общеподъездного оборудования (дверного блока) и переговорных устройств, Согласно норм Жилищного кодекса РФ собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании принимают решение об установке замочно-переговорного устройства. В адрес ЗПУ обслуживают ПК "Сигнал" в соответствии с договором, заключенным между ПК "Сигнал" и собственниками жилья. Подрядной организацией установлен тариф в размере ... с квартиры. В связи с тем, что в домах разный тариф на обслуживание ЗПУ начисление за услугу отражается в счете-извещении отдельной строкой. Если в домах уборка мест общего пользования выполняется не силами ЖЭУ, то в счете-извещении графа "уборка мест общ. польз.) выводится отдельной строкой, при этом данная сумма отнимается от стоимости содержания и ремонта общедомового имущества.

Разрешая спор, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Николенко А.В.

Указанный вывод суда судебная коллегия находит правильным на основании следующего.

В соответствии со ст.38 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В соответствии со ст.39 указанного Закона РФ редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ч.2 ст.40 Закона РФ "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, запрос редакции информационного агентства "Ваши соседи" поступил в ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" дата. Ответ на запрос был направлен дата за исходящим номером ... , то есть отказа в предоставлении информации не было.

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

дата является понедельником и, соответственно, первым рабочим днем после дата, то есть дня истечения семидневного срока, установленного законом.

Доказательств, подтверждающих, что указанный пропуск срока предоставления информации повлек нарушение прав заявителя, истцом не представлено.

В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно подп. "а", "г", "д" п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

Таким образом, приведенный Стандарт раскрытия информации не предусматривает обязанность управляющей организации предоставлять по соответствующим запросам счета поставщика ресурса теплоснабжения.

Как обоснованно указал суд, из формулировки запроса о предоставлении информации о размере общей суммы, выставленной к оплате потребителям за тот же период, не ясно, о каком периоде идет речь, при том, что ответ на запрос содержит развернутые сведения о размерах и порядке начисления платы. Из формулировки запроса о предоставлении документа, на который дается сноска в платежных документах, врученных жителям к оплате за июнь 2014 года "Отопление. Перерасчет по документу", не ясно о предоставлении какого именно документа и о каких платежных документах идет речь, при том, что ответ на запрос содержит сведения о порядке начисления платы за отопление.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Николенко А.В.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств и не свидетельствуют о неправильности выводов суда. Для отмены решения по доводам апелляционной жалобы оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Николенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ткачевой А.А.

Судьи Якупова Н.Н.

Салихова Х.А.

Справка: судья ...