Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 г. по делу N 33-4681/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Низамовой А.Р.

с участием прокурора Крупновой А.И.

с участием прокурора Азнабаева В.Х.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзина Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А,, Гайнетдиновой Р.В., Васильева А.А., Гаязетдинова Р.А. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, перерасчете заработной платы август месяц 2014 года и взыскании недополученной заработной платы.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах работников Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзина Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В., Васильева А.А., Гаязетдинова Р.А. к Муниципальному бюджетному учреждению "Централизованная бухгалтерия" муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий по установлению вышеуказанным работникам заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента; понуждении произвести перерасчет заработной платы за август месяц 2014 года и установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента, а именно, установлении заработной платы в размере ... рублей; взыскании в пользу работников Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзина Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В. ... рублей недополученной заработной платы за август 2014 года, в пользу работников Васильева А.А., Гаязетдинова Р.А. - ... рублей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБУ "Централизованная бухгалтерия" муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

В ходе проверки установлено нарушение трудового законодательства в части начисления заработной платы за август месяц 2014 года вышеуказанным работникам в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, несмотря на то, что работниками полностью выработана норма рабочего времени за указанный период времени.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении прокуратуры ставится вопрос об отмене постановленного решения по тем основаниям, что судом не учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В суд апелляционной инстанции поступило дополнение к апелляционному представлению, в котором ставится вопрос об отмене постановленного решения по тем основаниям, что суд необоснованно применил при рассмотрении дела Указ Президента Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года, тогда как требования заключались в выплате заработной платы за август месяц 2014 года; необоснованно сослался на разъяснение Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан, не являющееся нормативным правовым актом; доводы прокуратуры в решении суда не опровергнуты.

Установив отсутствие в материалах дела сведений об извещении истцов о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции, на основании п. 2 ч. 4, ч. 5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, по заявлению прокурора осуществлена замена ответчика на Муниципальное бюджетное учреждение культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Крупнова А.И., прокурор Азнабаев В.Х. иск поддержали, просили удовлетворить, указывая, что заработная плата должна соответствовать минимальному размеру оплаты труда, увеличенному на районный коэффициент.

Представитель МБУК "Межпоселенческий районый дом культуры" муниципального района Кушнаренковский район Насибуллин А.Ф. просил иск оставить без удовлетворения. Принять отказ от иска от истцов, указывая, что согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан заработная плата устанавливается в Республике Башкортостан равной ... рубля.

Представители МБУ Централизованная бухгалтерия Мустафин И.М., Агапов В.Н. иск просили оставить без удовлетворения, пояснили, что заработная плата начислялась в полном объеме как при выработке нормы часов, поскольку женщины пользуются льготным правом на сокращенный рабочий день. Заработная плата начислена в размере, установленном работодателем, соответствует МРОТ в Республике Башкортостан.

Истица Аюпова З.Г. просила принять отказ от иска, поясняя, что не имеет претензий по размеру заработной платы к работодателю.

Аюпова З.Г. представила доверенность от 31 марта 2015 года на полномочие действовать в интересах Васильева А.А., Гайнетдтиновой Р.В., Гиязетдинова Р.А., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Ханмурзина Н.М. Доверенность заверена директором МБУК "Межпоселенческий районный дом культуры". Аюпова З.Г. просила принять отказ от иска и от указанных в доверенности лиц.

Истица Шафина Д.М. просила иск прокурора удовлетворить.

Рассматривая настоящее гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Азнабаева В.Х., представителя прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан Крупнову А.И., истицу Аюпову З.Г., действующую за себя и в интересах Васильева А.А., Гайнетдиновой Р.В., Гаязетдинова Р.А., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г. и Ханмурзина Н.Р., истицу Шафину Д.М., представителя МБУК Межпоселенческий районный дом культуры МР Кушнаренковский район Насибуллина А.Ф., представителя МБУ "Централизованная бухгалтерия" Агапова В.Н., представителя МБУ "Централизованная бухгалтерия муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан" руководителя Мустафина И.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса).

В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 11 ст. 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Часть первая статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно абзацам 2, 7, 17 части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, истцы Аюпова З.Г., Даукаева Г.А., Садыков Р.Г., Шафина Д.М., Ханмурзин Н.Р., Мамлиева Н.М., Латыпова Н.Р., Нуриахметова А.А., Рахимова А.Д., Ахмадеева Ф.А., Гайнетдинова Р.В., Васильев А.А., Гаязетдинов Р.А. состоят в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным учреждением культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Согласно представленным расчетам, не оспоренным ответчиками, за август месяц 2014 года Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкову Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзину Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В. начислена заработная плата в размере ... рублей (оклад ... рублей + персональный повышенный коэффициент ... рублей), а с учетом районного коэффициента ( ... рублей) - ... рублей.

Васильеву А.А.и Гаязетдинову Р.А. за август месяц 2014 года начислена заработная плата по ... рублей (оклад ... рублей + стаж ... рублей), с учетом районного коэффициента ( ... рублей) - ... рублей.

Между тем, Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда - 5554 рублей в месяц.

На август 2014 года данный размер МРОТ не менялся.

В Республике Башкортостан МРОТ на август 2014 года составлял 5500 рублей на основании Соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года N 12 "О минимальной заработной плате в Республике Башкортостан".

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Вопреки позиции ответчика, районный коэффициент выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку он не входит в минимальный размер оплаты труда, а начисляется к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.

Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности, приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента был ниже как минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом судебная коллегия не принимает отказ истцов Аюповой З.Г. Васильева А.А., Гайнетдиновой Р.В., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г. и Ханмурзина Н.Р. от иска исходя из следующего.

Согласно абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, заработная плата это плата за выполняемый труд.

Размер такой платы в минимальном размере гарантирован и установлен Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".

Отказ от получения заработной платы в размере меньшем, чем установлено в минимальном размере в силу Федерального закона, противоречит закону.

Кроме того, доверенность выдана от названных истцов Аюповой З.Г. без права отказа от иска, такой отказ предоставлен только по делам о банкротстве предприятий.

Из содержания заявлений всех истцов, представленных работодателем, однозначно не следует, что они отказались от исковых требований, а также то, что им разъяснены последствия отказа от исковых требований, прекращения производства по делу и недопущении обращения в суд с подобными требованиями.

Кроме того, прокурором Крупновой А.И. на судебное заседание представлены заявления от тех же истцов о поддержке исковых требований.

Непосредственно при предъявлении доверенности от 31 марта 2015 года, где Аюпова З.Г. уполномочена действовать в том числе в интересах Ханмурзина Н.Р. и Васильева А.А., прокурором Азнабаевым В.Х. представлены заявления от тех же лиц от 31 марта 2015 года, где они указывают, что доверенность подписали, полагая, что Аюпова З.Г. поддержит иск прокурора.

Учитывая, что при таких обстоятельствах полагать, что истцы добровольно отказываются от иска, не имеется, а также учитывая, что такой отказ нарушает закон, отказ от иска не принимается.

Судебная коллегия также учитывает, что истцы являются работниками МБУК Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и находятся в прямом подчинении у работодателя.

Допрошенный в зале судебного заседания в качестве свидетеля С ... показал, что он присутствовал при написании заявления об отказе от иска работниками, их мнения о добровольности такого отказа не выяснял.

Оценивая представленные доказательства, учитывая установленный факт нарушения трудовых прав истцов, судебная коллегия находит, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2014 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзина Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В., Васильева А.А., Гаязетдинова Р.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по начислению Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкову Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзину Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В., Васильеву А.А., Гаязетдинову Р.А. заработной платы в августе 2014 года в минимальном размере оплаты труда, включающем районный коэффициент.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обязанность произвести доначисление заработной платы за август месяц 2014 года работникам Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкову Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзину Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В., Васильеву А.А., Гаязетдинову Р.А. до размера, соответствующего минимальному размеру оплаты труда, предусмотренному в Российской Федерации с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента, а именно доначислить работникам Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкову Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзину Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В., Васильеву А.А., Гаязетдинову Р.А. заработную плату с учетом районного коэффициента за август 2014 года до размера ... рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу Аюповой З.Г., Даукаевой Г.А., Садыкова Р.Г., Шафиной Д.М., Ханмурзина Н.Р., Мамлиевой Н.М., Латыповой Н.Р., Нуриахметовой А.А., Рахимовой А.Д., Ахмадеевой Ф.А., Гайнетдиновой Р.В. по ... рублей недополученной заработной платы за август 2014 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу Васильева А.А., Гаязетдинова Р.А. по ... рублей недополученной заработной платы за август 2014 года.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.М.Габитова

А.Р.Низамова

Справка: судья Буканов Х.Г.