Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 01 апреля 2015 г. по делу N 77-690/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Г. Гаязов, при секретаре судебного заседания А.Р. Балымовой, рассмотрел жалобу Председателя Правления ОАО "АИКБ "Татфондбанк" Н.Ш. Тагирова на решение судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ОАО "АИКБ "Татфондбанк".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан А.В. Каримуллину, возражавшей против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Апастовского района Республики Татарстан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 12 сентября 2014 года ОАО "АИКБ "Татфондбанк", привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО "АИКБ "Татфондбанк" без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи и постановление должностного лица отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении жалобы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 июня 2014 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, выявлено нарушение земельного законодательства, а именно использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан Апастовский район п.г.т. Апастово улица Октябрьская дом 47 площадью 658 кв.м., кадастровый N ... , категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - производственная база, принадлежащий на праве собственности ОАО "АИКБ "Татфондбанк", используемый под административное здание дополнительного офиса ОАО "АИКБ "Татфондбанк", то есть не по целевому назначению.

Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием способам.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п.п. 13,14 ч.2. ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Допущенное нарушение подтверждается актом проверки, свидетельством о государственной регистрации права, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.

При этом факт использования земельного участка ОАО "АИКБ "Татфондбанк" под размещение дополнительного офиса не оспаривается.

Выявив использование земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "АИКБ "Татафондбанк" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

С учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, изменение функционального назначения нежилых помещений, влечет за собой изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено такое здание.

Доводы жалобы о том, что судом неверно установлены фактические обстоятельства, что в действиях ОАО "АИКБ "Татфондбанк" отсутствует как событие так и состав вмененного административного правонарушения, несостоятельны и опровергаются имеющимися доказательствами, а также фактом того, что на момент проверки земельный участок, предназначенный для эксплуатации здания под производственную базу использовался под размещение дополнительного офиса банка.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

По существу в жалобе ОАО "АИКБ "Татафондбанк" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами статьи 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведены в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ОАО "АИКБ "Татфондбанк" в совершении вмененного административного правонарушения. А потому не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения суда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено ОАО "АИКБ "Татфондбанк" в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении ОАО "АИКБ "Татфондбанк" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: