Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2015 г. по делу N АПЛ-108/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Дзыба З.И.,

судей Карасовой Н.Х., Гречкина О.А.,

при секретаре Богатыревой Ф.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Юрченко Ю.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленчукского районного отдела УФССП по КЧР

по апелляционной жалобе Юрченко В.Н. на решение Зеленчукского районного суда от 15 декабря 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., доводы представителя должника Сахновой К.А. - Ильичевой Г.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Зеленчукского районного суда от 8 октября 2010 года постановлено признать незаконным и отменить постановление администрации Зеленчукского муниципального района N322 от 11.05.2010 г. о предоставлении Сахновой К.А. земельного участка в аренду под строительство пристройки; признать недействительным договор аренды земельного участка для строительства пристройки к магазину N46-а, расположенного по адресу КЧР, Зеленчукский район, "адрес", заключенный между администрацией Зеленчукского МР и Сахновой 13.05.2010 г.; признать незаконным и отменить разрешение, выданное Сахновой К.А. администрацией Зеленчукского МР 02.07.2010 г. на строительство пристройки к магазину площадью "данные изъяты" кв.м.; обязать Сахнову К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес" за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Дополнительным решением Зеленчукского районного суда от 29 ноября 2010 года постановлено привести стороны сделки - договора аренды земельного участка в первоначальное положение: администрации Зеленчукского МР возвратить земельный участок по адресу КЧР, Зеленчукский район, "адрес" в состав придомового земельного участка для пользования собственниками многоквартирного жилого дома N ... по "адрес"; Сахновой К.А. освободить земельный участок от возведенного на нем строения в виде пристройки к магазину.

Решение суда и дополнительное решение суда вступили в законную силу 19 января 2011 года.

06.04.2011 г. по заявлению Юрченко В.Н. Зеленчукским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике было возбуждено исполнительное производство N 3476/11/10/9, предметом исполнения которого являлось обязать Сахнову К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес" за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

19 ноября 2014 г. взыскатель Юрченко В.Н. обратился в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, с 06.04.2011 г. до ноября 2014 г. не исполнившего решение суда в части сноса должником пристройки к магазину. Юрченко В.Н. просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО СП Дудова А.Р., которому было поручено исполнение исполнительных производств N 3476/11/10/9, N 3477/11/10/9; обязать судебного пристава - исполнителя предпринять все требуемые меры, предусмотренные действующим законодательством, в частности, законом "Об исполнительном производстве" и "Методическими рекомендациями по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведённых строений" в целях удовлетворения требований, указанных в исполнительных документах N 3476/11/10/9, N 3477/11/10/9, выданных Зеленчукским районным судом; обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" и "Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведённых строений", запретив Сахновой К. А. осуществлять торговую деятельность в незаконном строении до полного

удовлетворения требований, указанных в исполнительных документах N 3476/11/10/9; N 3477/11/10/9.

Решением Зеленчукского районного суда от 15 декабря 2014 года в удовлетворении жалобы отказано.

В апелляционной жалобе Юрченко В.Н. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права - ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, в том числе на исполнение решения суда, вынести по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы исполнительного производства 3476\11\10\09, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого п. 1 ст. 6 Конвенции.

Согласно ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Проверкой материалов дела установлено, что решением Зеленчукского районного суда от 8 октября 2010 года признано незаконным и отменено постановление администрации Зеленчукского муниципального района N322 от 11.05.2010 г. о предоставлении Сахновой К.А. земельного участка в аренду под строительство пристройки; признан недействительным договор аренды земельного участка для строительства пристройки к магазину N ... , расположенного по адресу КЧР, Зеленчукский район, "адрес" заключенный между администрацией Зеленчукского МР и Сахновой 13.05.2010 г.; признано незаконным и отменено разрешение, выданное Сахновой К.А. администрацией Зеленчукского МР 02.07.2010 г. на строительство пристройки к магазину площадью "данные изъяты" кв.м. Суд обязал Сахнову К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес" за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Дополнительным решением суда от 29 ноября 2010 года постановлено привести стороны сделки - договора аренды земельного участка - в первоначальное положение: администрации Зеленчукского МР возвратить земельный участок по адресу КЧР, Зеленчукский район, "адрес" в состав придомового земельного участка для пользования собственниками многоквартирного жилого дома N ... по "адрес" в ст. Зеленчукской; Сахновой К.А. освободить земельный участок от возведенного на нем строения в виде пристройки к магазину.

Решение суда и дополнительное решение суда вступили в законную силу 19 января 2011 года.

Проверкой исполнительного производства N 3476/11/10/09 установлено следующее:

На основании исполнительного листа N 2-859 от 08.10.2010 г., выданного Зеленчукским районным судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО СП Управления ФССП по КЧР от 6 апреля 2011 года возбуждено исполнительное производство N 3476/11/10/09 в отношении должника Сахновой К.А., предмет исполнения: обязать её снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес" за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

06.04.2011г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в кредитные учреждения о розыске счетов должника.

14.04.2011 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2011 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.04.2011 г.

26.04.2011 г. Сахнова К.А. обратилась в Зеленчукский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

26.04.2011 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А.требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

27.04.2011г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера) с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.04.2011 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04.05.2011 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2011 г. исполнительные действия отложены до 23.05.2011 г. Определением Зеленчукского районного суда от 19.05.2011 г. исполнительное производство было приостановлено.

Определением Зеленчукского районного суда от 19.09.2011 г. исполнительное производство возобновлено, о чем свидетельствует постановление судебного пристава-исполнителя от 29.11.2011 г.

09.11.2011 г. Сахнова К.А. вновь обратилась с суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Определением Зеленчукского районного суда от 21.12.2011 г. ей в этом было отказано.

22.11.2011 г. в Зеленчукский РО СП УФССП по КЧР поступило заявление Юрченко В.Н. с требованием исполнить принудительно решение суда в отношении Сахновой К.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2011 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения данного постановления.

06.12.2011г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в органы ОФМС по КЧР, ГИБДД, БТИ, ОПФР и кредитные учреждения об установлении места регистрации должника, его имущества, транспортных средств, доходов в виде пенсии, розыске счетов должника, в ЗаГС.

18.01.2012 г. Службой судебных приставов получена справка из ОФМС России по КЧР о месте регистрации Сахновой К.А. - ст. Зеленчукская, ул. Красноармейская, 7. 18.01.2012 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

18.01.2012 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сахновой К. А. за неисполнение требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину- по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

20.01.2012г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.02.2012 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 3 дня с момента получения данного постановления.

09.02.2012 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

10.02.2012г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

24.02.2012 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ Сахновой К.А. до 24.08.2012 г

24.02.2012 г. направлено письмо взыскателю об использовании права на исполнение решения суда за свой счет с дальнейшим взысканием затрат с должника.

23.03.2012 г. в Зеленчукский РО СП УФССП по КЧР поступило заявление Юрченко В.Н. с требованием исполнить принудительно решение суда в отношении Сахновой К.А.

23.03.2012 г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в "Россельхозбанк" - ответ получен 16.04.2012.

28.03.2012 г. получен ответ из ДО ЗАО "Кавказ-Гелиос" об отсутствии счетов должника.

16.04.2012 г. судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин (ответ не получен), в ЕГРП о наличии недвижимого имущества (ответ получен 17.04.2012).

Определением Зеленчукского районного суда от 25 мая 2012 года удовлетворено заявление Сахновой К.А. о пересмотре решения суда от 8 октября 2010 года и дополнительного решения суда от 29 ноября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако данное определение отменено определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда КЧР от 04 июля 2012 года, в удовлетворении заявления Сахновой К.А. отказано.

09.08.2012 г. Зеленчукским районным отделом УФССП по КЧР в пенсионный фонд в Зеленчукском районе направлено постановление о взыскании 50% из пенсии Сахновой К.А. для погашения долга, исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" руб., штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Г. Зеленчукским районным отделом УФССП по КЧР направлено обращение в УФССП России по КЧР с просьбой заключить договор с организацией, уполномоченной заниматься исполнением требований неимущественного характера, для принудительного сноса самовольного строения, возведенного Сахновой К.А. Ответа УФССП России по КЧР исполнительное производство не содержит.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от 13 августа 2014 года оставлено без изменения определение Зеленчукского районного суда от 18.06.2014 года об отказе в удовлетворении заявления Сахновой К.А. о пересмотре решения суда от 8 октября 2010 года и дополнительного решения суда от 29 ноября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

08.02.2013 г. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Пенсионный фонд РФ.

13.05.2013 г. Зеленчукским районным отделом УФССП по КЧР направлено обращение в УФССП России по КЧР с просьбой заключить договор с организацией, уполномоченной заниматься исполнением требований неимущественного характера, для принудительного сноса самовольного строения, возведенного Сахновой К.А.

05.06.2013 г. УФССП России по КЧР ответило, что согласно представленной Зеленчукским районным отделом справки, судебный пристав-исполнитель в период с 24.02.2012 г. по май 2013 г. бездействовал, им не осуществлен выезд с целью проверки выполнения должником требований исполнительного производства, в связи с чем невозможно принять меры в целях принудительного сноса строения.

06.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.06.2013 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 13.06.2013 г.

07.06.2012 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ Сахновой К.А. до 07.12.2013 г.

18.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.06.2013 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25.06.2013 г.

27.06.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

05.09.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

01.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.10.2013 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 03.10.2013 г.

03.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

08.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

10.10.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении Сахновой К. А. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере "данные изъяты" руб.

16.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2013 г. ввиду уклонения Сахновой К.А. от исполнения решения суда в части сноса здания пристройки к магазину ей был вынесен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18.12.2013 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2014 г. постановлено произвести розыск счетов должника.

17.07.2014 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

13.08.2014 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину.

09.09.2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ Сахновой К.А. до 09.03.2015 г.

В ходе исполнительного производства было установлено, что должник Сахнова К.А. не имеет доходов, кроме пенсии в размере "данные изъяты" руб., а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительский сбор и административные штрафы, наложенные на Сахнову К.А., взысканы с ее пенсии.

Из материалов исполнительного производства следует, что Юрченко В.Н. до обращения в ноябре 2014 г. в суд с жалобой обращался непосредственно в Зеленчукский районный отдел судебных приставов с соответствующими заявлениями 22.11.2011 г. и 23.03.2012 г., однако действенных мер со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда не последовало.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из срока, указанного в решении суда, исполнительном документе, Сахнова К.А. должна была исполнить решение суда в течение 2 месяцев со дня вступления его в законную силу, т.е. до 20 марта 2011 года, т.к. решение суда и дополнительное решение вступили в законную силу 19 января 2011 года. Однако добровольно ею решение суда исполнено не было.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. В соответствии с п.п.7 п.3 ст. 68 мерами принудительного исполнения являются, в том числе, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Из материалов дела следует, что Сахновой К.А. судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: 14.04.2011 - до 22.04.2-11 г., 27.04.2011 г. - до 04.05.2011 г., 14.12.2011 г. - 5 дней с момента получения постановления, 02.02.2012 г. - 3 дня с момента получения постановления, 06.06.2013 г. - до 13.06.2013 г., 18.06.2013 г. - до 25.06.2013 г., 01.10.2013 г. - до 03.10.2013 г., 16.12.2013 г. - до 18.12.2013 г., однако должник свою обязанность по исполнению судебного акта не выполнила.

24.02.2012 г. судебный пристав-исполнитель предложил взыскателю реализовать его право на исполнение решения суда за свой счет с дальнейшим взысканием затрат с должника, однако Юрченко В.Н. от данного предложения отказался, изложив его в ответе от 23.03.2012 г., потребовав исполнить принудительно решение суда в отношении Сахновой К.А.

Анализ материалов исполнительного производства свидетельствует о том, что с момента его возбуждения - 06.04.2011 г.- и до рассмотрения жалобы Юрченко В.Н. судом первой инстанции решение Зеленчукского районного суда от 8 октября 2010 года, вступившее в законную силу 19 января 2011 года, в части обязания Сахновой К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес", за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, не исполнено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем принимались определенные меры к исполнению решения суда, что следует из материалов исполнительного производства.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что за весь период совершения исполнительных действий по указанному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями не использованы в полном объеме полномочия, предоставленные федеральным законодательством, а принятые меры оказались безрезультатными. По материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены 12 Актов совершения исполнительных действий, которыми зафиксировано, что пристройка к магазину должником не снесена, с должника был взыскан исполнительский сбор, вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, о привлечении к административной ответственности за неисполнение решения суда, однако они существенным образом на ход исполнительного производства не повлияли. Установленные судебной коллегией обстоятельства свидетельствуют о том, что Сахнова К.А. не намерена исполнять решение суда. За продолжительный период времени совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не использованы полномочия, предусмотренные п.п. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляющие право совершения им от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе.

13.05.2013 г. Зеленчукским районным отделом УФССП по КЧР направлялось обращение в УФССП России по КЧР с просьбой заключить договор с организацией, уполномоченной заниматься исполнением требований неимущественного характера, для принудительного сноса самовольного строения, возведенного Сахновой К.А. Однако, по мнению УФССП России по КЧР, судебный пристав-исполнитель в период с 24.02.2012 г. по май 2013 г. бездействовал, в связи с чем невозможно принять меры в целях принудительного сноса строения. С мая 2013 г. по день обращения Юрченко В.Н. в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя (19.11.2014 г.) указанным должностным лицом не использованы полномочия, предусмотренные п. п. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", предоставляющие право совершения им от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе.

Довод письменных возражений судебного пристава-исполнителя о том, что исполнительный документ не содержит координаты подлежащей сносу пристройки к магазину, в связи с чем решение суда неисполнимо, противоречит материалам дела. В исполнительном документе имеется адрес объекта. Из исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель 12 раз с выходом на место, как с понятыми, так и без них, составлял Акты совершения исполнительных действий - о неисполнении Сахновой К. А. требований исполнительного документа - сносе здания пристройки к магазину, т.е. осматривал конкретный объект недвижимости, расположенный по указанному в исполнительном документе адресу; при этом ни один из указанных Актов не содержит записи о том, что судебный пристав-исполнитель сомневается в месте расположения объекта или в принадлежности объекта должнику.

Согласно ч.1 ст.433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Однако, никто из указанных выше лиц не обращались в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа без личного участия должника с последующим взысканием с него расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Также в деле отсутствуют сведения о том, что постановления о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа отменены судебными решениями.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что изыскание средств для исполнения обязанности должника не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, так как обязанность сноса не возложена на службу судебных приставов.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.

Так, в силу статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Возложение судебным решением обязанности по сносу самовольной постройки на самого должника не является препятствием для применения приставом мер принудительного исполнения судебного решения, в том числе предусмотренные п. 7 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", т.к. указанный ФЗ устанавливает соответствующие меры принудительного исполнения решения суда.

Учитывая длительный период времени - с 06.04.2011 г. по сегодняшний день, в течение которого судебными приставами-исполнителями не предпринималось должных мер, направленных на исполнение решения суда, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал Юрченко В.Н. в удовлетворении его жалобы о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем решение Зеленчукского районного суда от 15 декабря 2014 года подлежит отмене.

Руководствуясь Определением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 561-О-О и Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, опубликованными в Бюллетене Федеральной службы судебных приставов N 2 за 2012 год, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение об удовлетворении в требований Юрченко В.Н. в части:

-признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО СП УССП по КЧР по исполнительному производству N 3476\11\10\9;

-обязании судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО СП УССП по КЧР в целях восстановления прав и свобод заявителя Юрченко В.Н. принять меры, в том числе и предусмотренные пп. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнению требований, указанных в исполнительном документе N 3476/11/10/9, об обязании Сахновой К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес".

Требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленчукского РО СП УССП по КЧР по исполнительному производству N 3477\11\10\9, а также в части обязания судебного пристава-исполнителя запретить Сахновой К. А. осуществлять торговую деятельность в незаконном строении до полного

удовлетворения требований, указанных в исполнительных документах, удовлетворению не подлежат в связи с их недоказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленчукского районного суда от 15 декабря 2014 года отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить требования Юрченко В.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленчукского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике по исполнительному производству N 3476\11\10\9.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зеленчукского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике принять меры, в том числе предусмотренные пп. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнению требований, указанных в исполнительном листе N2-859 от 08.10.2010 г., исполнительное производство N 3476/11/10/9, об обязании Сахновой К.А. снести здание пристройки к магазину, примыкающей к многоквартирному дому N ... по "адрес".

В остальной части заявленных требований Юрченко Валерию Николаевичу - отказать.

Председательствующий

Судьи