Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 11-2281/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В., судей Киневой О.Н., Кузнецовой Л.А.,

при секретаре Бабкине С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Горбатенко В.И. на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 21 ноября 2014 года по иску Горбатенко В.И. к администрации города Троицка Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, объяснения Горбатенко В.И. и Горбатенко Т.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Администрации г.Троицка Челябинской области - Шиндиной О.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Горбатенко В.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Троицка Челябинской области, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа администрации г.Троицка Челябинской области от 19 февраля 2014 года N 04/162 в предоставлении освободившегося жилого помещения -комнаты N **** в квартире ****, возложении обязанности предоставить по договору социального найма освободившееся жилое помещение.

В обоснование иска указала, что она является собственником комнаты N **** в квартире ****. В данной комнате она проживает и зарегистрирована с дочерью Горбатенко Т.В. В указанной квартире, которая является коммунальной, имеется освободившееся жилое помещение - комната N **** , площадью **** кв.м. В предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения ей отказано со ссылкой на то, что в настоящее время она не доказала нуждаемость в жилом помещении. С данным отказом не согласна, поскольку он не соответствует закону и нарушает ее права, поскольку ее семья признана малоимущей, а площадь их комнаты составляет **** кв.м., т.е. на каждого приходится по **** кв.м., что менее учетной нормы и нормы предоставления.

В судебном заседании Горбатенко В.И., ее представитель адвокат Башарова Г.П. на исковых требованиях настаивали.

Представитель администрации г.Троицка Челябинской области Шиндина О.Б. просила в иске отказать.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Горбатенко В.И. отказал.

В апелляционной жалобе Горбатенко В.И. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Семья признана малоимущей, площадь жилого помещения менее нормы предоставления. Имеет право на освободившееся жилое помещение в виде комнаты N **** в квартире ****.

Дзюба А.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что Горбатенко В.И. является собственником комнаты N **** (до переадресации N ****), площадью **** кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: **** .

В данной комнате она проживает и зарегистрирована с дочерью Горбатенко Т.В.

Комнаты N **** (до переадресации N ****) и комната N **** (до переадресации N ****) никем не заняты и являются муниципальной собственностью, комната N **** (до переадресации N ****) на праве собственности принадлежит Дзюба А.В.

25 декабря 2012 г., 03 февраля 2014 г. Горбатенко В.И. обращалась в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлениями о предоставлении ей освободившегося жилого помещения - комнаты N ****, расположенной в коммунальной квартире ****.

/

Письмом администрации г.Троицка Челябинской области от 19 февраля 2014 г. N 04/162 заявление истицы было оставлено без удовлетворения, администрация г.Троицка Челябинской области указала, что вопрос о предоставлении жилого помещения не может быть рассмотрен ,так как истица не признана малоимущей.

Распоряжением главы администрации г.Троицк Челябинской области от 24 октября 2014г. N 81-р семья Горбатенко В.И. признана малоимущей.

Комната N **** освободилась 30 ноября 2012 г., на тот момент решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 123 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" была установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере : не менее 7 и не более 16 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах, учетная норма площади жилого помещения в размере: 6 квадратных метров площади занимаемого жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в коммунальных квартирах.

Обеспеченность Горбатенко В.И. жилым помещением превышает как норму предоставления так и учетную норму.

В настоящее время решение Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 123 утратило силу, Решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 26.06.14г. N 128 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 10 до 16 кв. м. общей площади на одного человека, учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, из чего следует, что обеспеченность Горбатенко В.И. жилым помещением в настоящее время также превышает как норму предоставления так и учетную норму.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о том, что Горбатенко В.И. не вправе требовать предоставления освободившегося жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса РФ верным, основанным на законе.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что положения ст. 59 Жилищного кодекса РФ не подлежит применению к спорным правоотношениям, отказом администрации г.Троицка Челябинской области в предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма, права истицы не нарушены.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире после 01 марта 2005 г. определен ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).

По смыслу ст. 59 Жилищного кодекса РФ закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий:

жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что отсутствуют правовые основания для предоставления семье истицы освободившейся комнаты, поскольку общая площадь, которая приходится на истицу и ее дочь с учетом площади всех помещений вспомогательного использования, расположенных в коммунальной квартире превышает как норму предоставления, так и учетную норму жилой площади, приходящейся на 1 человека.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с Инструкцией "О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. N 37 (в редакции от 04.09.2000 г.), жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 г. N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире. В данном случае, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ по аналогии закона подлежат применению положения статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.

В связи с этим суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что исчисление размера площади приходящейся на истицу и члена ее семьи следует производить только из площади комнаты в коммунальной квартире, без учета площади мест общего пользования квартиры.

Правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры, применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав.

Занимаемая Горбатенко В.И., Г.Т.В. жилая комната N **** не являются отдельной квартирой, в ней отсутствуют вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, туалетов и умывальных комнат, следовательно, фактически она является отдельной комнатой, расположенной в коммунальной квартире. Жилая площадь комнаты N **** составляет **** кв. м., данная площадь комнат не может считаться общей площадью, поскольку Горбатенко пользуются помещениями вспомогательного использования коммунальной квартиры, которые также находятся в общем пользовании других жильцов квартиры семей, в связи с чем, для установления общей площади, приходящейся на занимаемые истицей жилые комнаты, необходимо учитывать общую площадь всех помещений вспомогательного использования в коммунальной квартире.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По данным кадастрового паспорта на квартиру и технического паспорта общая площадь квартиры составляет **** кв. м, площадь помещений общего пользования составляет **** кв. м, жилая площадь комнат - **** кв. м. (л.д.60-62, 58-59).

Следовательно, суд первой инстанции правильно указал в решении, что общая площадь, которая приходится на истицу и ее дочь с учетом площади всех помещений вспомогательного использования, расположенных в коммунальной квартире, составляет **** кв. м. (**** / **** х ****), где **** -

общая площадь коммунальной квартиры, **** - жилая площадь квартиры, **** - жилая площадь, занимаемая семьей Горбатенко, на Горбатенко В.И. приходится **** кв. м общей площади жилого помещения (27,38 / 2).

В этой связи суд правомерно признал необоснованными и подлежащими отклонению возражения Горбатенко В.И. о том, что на нее приходится жилое помещение, имеющее общую площадь **** кв.м.

Обоснованно, со ссылкой на положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом указано о пропуске срока для обращения в суд за защитой нарушенного права и на отсутствие оснований для его восстановления.

Истец узнала о нарушении своих прав в конце февраля 2014 года при получении письма администрации г.Троицка Челябинской области от 19 февраля 2014г. N 04/162 , в суд с иском о признании незаконным отказа администрации г.Троицка Челябинской области от 19 февраля 2014 года N 04/162 обратилась 27 июня 2014 года (л.д.14), то есть по истечении установленного срока ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявляла.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 21 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбатенко В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: