Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1469/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ковалева С.А.

судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Малых В.А. к администрации г.Владивостока о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и встречному иску администрации г.Владивостока к Малых В.А. о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Малых В.А.

на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 19 ноября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований Малых В.А. отказано. На Малых В.А. возложена обязанность привести квартиру "адрес" в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.10.2004. На Малых В.А. возложена обязанность освободить и привести в прежнее состояние самовольно присоединенные места общего пользования, прилегающие к квартире "адрес", демонтировать устроенный трубопровод канализации на фасаде жилого дома "адрес".

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., пояснения представителя Малых В.А. - Сухановой Э.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации г.Владивостока Лапкина М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малых В.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что в 2005 году приобрела квартиру по адресу: "адрес", в которой бывшими собственниками была произведена самовольная перепланировка и переустройство. На основании предписания N 29/5-12 от 17.03.2014, выданного Отделом по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, а также в соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК указанная перепланировка и переустройство являются самовольными, в связи с чем она должна привести жилое помещение в прежнее состояние. Между тем, техническим обследованием, выполненным лицензированной организацией ООО "Грифон В", установлено, что работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Кроме того, перепланировка и переустройство принадлежащей ей квартиры, не ухудшают санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом, и не наносят вреда здоровью людей и окружающей среде, не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкции дома в целом, а также не создают угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожают безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Просила сохранить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в перепланированном и переустроенном состоянии.

Администрация г.Владивостока обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Малых В.А. о возложении обязанности, указав, что по обращению Базык В. А. администрацией г.Владивостока проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В ходе проверки был установлен факт самовольной перепланировки и переустройства вышеуказанного помещения, а именно: демонтирована перегородка между прихожей (помещение N3) и жилой комнатой (помещение N1), демонтирована перегородка между жилой комнатой (помещение N1) и кухней (помещение N2), возведены новые перегородки с целью организации санузла, зоны кухни, прихожей, демонтирована печь, устроены сантехприборы в организованном санузле, организован проем между жилым помещением и местами общего пользования (в местах общего пользования организована антресоль) с целью присоединения мест общего пользования к существующей квартире. Собственником также проведены работы по выводу трубопровода канализации на фасад жилого дома "адрес", что приводит к залитию бытовыми стоками фасада здания "адрес", отмостку и придомовую территорию дома "адрес".

Согласно техническому паспорту на жилое помещение от 11.04.2014 в квартире "адрес" произведена незаконная перепланировки и переустройство с захватом мест общего пользования, а именно: в коридоре возведена перегородка с целью присоединения части площади общего коридора.

По результатам проверки в отношении Малых В.А. вынесено предписание от 17.03.2014 N29-5/12, которым был установлен срок для устранения выявленных нарушений - 1 месяц. По истечении срока, предоставленного для исполнения предписания собственником квартиры N вышеуказанного дома, не были проведены мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства, что отражено в акте проверки предписания от 21.07.2014. Решение администрации г.Владивостока о согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения не издавалось. Указывает, что в результате самовольных переустройства и перепланировки были нарушены требования п.2.6. СНиП 2.08.01-98* "Жилые здания" и п.24 Раздела II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение" Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, в соответствии с которыми размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается, размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне допускается в квартирах, расположенных в 2-х уровнях.

Просила обязать Малых В.А. привести квартиру "адрес" в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.10.2004, обязать Малых В.А. освободить и привести в прежнее состояние самовольно присоединенные места общего пользования, прилегающие к квартире "адрес", демонтировать устроенный трубопровод канализации на фасаде жилого дома N "адрес".

Представитель истца Малых В.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представила письменный отзыв на встречное исковое заявление. При этом пояснила, что истец не обращалась в Департамент культуры Приморского края с заявлением о согласовании проведения указанных работ.

Представитель администрации г.Владивостока в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение администрации г.Владивостока о согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения не выдавалось. Указала, что фактически имеет место также реконструкция жилого помещения, поскольку к квартире Малых В.А. присоединены места общего пользования. Встречные исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента культуры Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Малых В.А. о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что жилой дом по ул.Семеновская, 3-а является объектом культурного наследия регионального значения, принят под государственную охрану Постановлением Губернатора Приморского края от 29.09.2000 N 653. Между тем, собственники данной квартиры в здании - памятнике с заявлением о согласовании возможности проведения ремонтно-реставрационных работ в Департамент культуры Приморского края не обращались, согласование им не выдавалось. Считала, что перепланировка в указанной квартире произведена незаконно. Встречные исковые требования администрации г.Владивостока к Малых В.А. о возложении обязанности поддержала в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Малых В.А., ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что фактически в спорном жилом помещении была произведена реконструкция, на производство которой соответствующее разрешение Малых В.А. не выдавалось, что и послужило основанием для отказа в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Такой вывод суда по делу является правильным, основанным на верном применении норм материального права и подтвержденный материалами дела.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Малых В.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Обращаясь с данным иском, Малых В.А. в обоснование представила техническое обследование спорной квартиры ООО "Грифон", в соответствии с которым выполненные работы в квартире "адрес" по перепланировке и переустройству не ухудшают санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку как в самой квартире, так и в жилом доме в целом и не наносят вред здоровью людей и окружающей среде, не создают уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций дома в целом.

Между тем, в ходе проведенной администрацией г.Владивостока проверки было установлено, что демонтирована перегородка между прихожей (помещение N3) и жилой комнатой (помещение N1), демонтирована перегородка между жилой комнатой (помещение N1) и кухней (помещение N2), возведены новые перегородки с целью организации санузла, зоны кухни, прихожей, демонтирована печь, устроены сантехприборы в организованном санузле, организован проем между жилым помещением и местами общего пользования (в местах общего пользования организована антресоль) с целью присоединения мест общего пользования к существующей квартире, были проведены работы по выводу трубопровода канализации на фасад жилого дома N3а по ул.Семеновская, что приводит к залитию бытовыми стоками фасад здания "адрес", отмостку и придомовую территорию дома "адрес".

По результатам проверки в отношении Малых В.А. вынесено предписание от 17.03.2014 N29-5/12, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений -1 месяц.

Однако Малых В.А. нарушения жилищного законодательства в установленный срок не устранила.

Обращаясь со встречным иском, администрация г.Владивостока в его обоснование указала, что фактически Малых В.А. в спорном жилом помещении произведена реконструкция, выразившаяся в присоединении мест общего пользования.

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта на жилое помещение от 11.04.2014 в квартире "адрес" произведена незаконная перепланировки и переустройство с захватом мест общего пользования, а именно: в коридоре возведена перегородка с целью присоединения части площади общего коридора.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Между тем, Малых В.А. не представлено доказательств получения разрешения от органа местного самоуправления на производство реконструкции в спорном жилом помещении.

Учитывая, что осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Малых В.А. и на неё обоснованно возложена обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.10.2004.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда в обжалуемых ими частях, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Малых В.А. - Сухановой Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи